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在新丰教育局干部、中小学校长和部分教师座谈会上的发言 均衡教育发展面临的问题和对策在新丰教育局干部、中小学校长和部分教师座谈会上的发言 新任教育部长袁贵仁提出 要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重,把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。 均衡教育面临的问题 教育结构、规模、布局、层次的均衡； 教育成本、质量、水平、效益的均衡； 区域教育均衡和发展趋势的均衡； 教育类型、品种的均衡； 课程设置和教学计划的均衡； 绩效工资实施过程中如何体现教育均衡； 2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡 ； ……等等 实现均衡教育的五项措施 明确职责任务,把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。要以县域内实现均衡为工作重点,大力推进县域内义务教育均衡发展,并积极鼓励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围。 加强队伍建设,均衡配置校长和教师资源。要通过体制机制创新,加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度,继续探索和创新农村中小学教师补充机制。 提高教育质量,促进广大学生德智体美全面发展。要更加关注义务教育的内涵发展,在制定政策、配置资源、安排资金时优先保障提高教育教学质量的需要。要尽快提高农村地区和薄弱学校教学质量。 实现均衡教育的五项措施 完善政策措施,保障全体学生平等接受义务教育。要完善对家庭经济困难学生的资助体系,落实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的政策措施,建立农村留守儿童关爱服务体系,加大对少数民族地区义务教育的支持,将残疾儿童少年义务教育全面纳入公共财政保障范围。要科学确定农村中小学布局调整的规模、层次和速度。 强化督导评估,建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估,及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。 从全国推进义务教育均衡发展工作先进地区看广东的基础教育 全国30个省区88个推进义务教育均衡发展工作先进地区中，广东省有三个区获得殊荣。 这三个区是：佛山市顺德区、 深圳市南山区 、惠州市惠阳区。 占全省91个县（市）区的3.29% 21个地级市，23县级市、41个县、3个自治县、54个市辖区， 合计111。 五大期盼和均衡两目标 “提高教师素质”、“减轻学生课业负担，实现素质教育”、“提高教师待遇”、“治理‘校官’腐败”、“解决教育公平，打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的“五大期盼” 。 努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。要把推进义务教育均衡纳入当地经济社会的发展规划。 网友热议八条教育潜规则 1、“免试就近入学”异化为“争相择校”， 2、择校费“被自愿”， 3、奥数改头换面， 4、升学率还在争第一， 5、“重点班”改名“创新班”， 6、补习班挂名“家长委员会”， 7、“你的学生我来教”，挂校上学缴费， 8、全日制培训班变成集体易地补课， 9、名校办民校的尴尬与辉煌。 义务教育均衡发展是必然选择 教育潜规则背后深层的根基在于社会的不公平，教育资源分配的不平衡只是表面。而应试教育，是让孩子在一个不公平的环境中找到一个对自己有利的位置。即使短期内有一些可以改变，但只要没有建立一个公平的社会规则，教育潜规则就不能完全消灭。 潜规则根源，一是教育资源分配不公；二是应试教育根深蒂固；三是教育理念的异化导致“向钱看”。 推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质要求和党执政为民理念的体现，是贯彻落实《义务教育法》、促进教育公平的必然要求，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。 教育资源均衡配置和教育公平 基础教育均衡发展是针对现实中教育供需不平衡提出的，因而它首先意味着教育资源的均衡分配，包括社会总资源对教育的分配，也包括教育资源在各级各类教育间、各级各类学校间、各地区教育间的分配。 基础教育均衡发展涉及的主要是受教育者的教育权利保障问题，以及教育民主与教育公平问题。它是指通过法律法规确保公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务，通过政策制定与-资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法，实现教育效果和成功机会的相对均衡。 均衡教育发展的内涵 义务教育均衡发展内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡发展；三是群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的教育问题。义务教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。 在空间结构上，