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近十年来高校二级学院党建工作研究述评 　　【摘要】随着高校教育教学改革和管理体制改革的发展，高校二级学院的地位和作用越来越突出。因此，研究高校二级学院党建工作具有十分重要的意义。尤其近十年来，关于高校二级学院党建工作的研究取得了一些学术成果，但是研究内容仍存在着一些不足之处。 　　【关键词】高校 二级学院 党建工作 研究述评 　　【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）04-0008-02 　　随着我国的高等教育已迈入由精英化转向大众化发展的新阶段，国内半数以上的高校为了适应大众化条件下的办学规模不断扩大、办学结构不断细化的现状，需要通过强化校内管理以提高管理效率和资源的合理配置，大都推行校院两级的管理体制。这使得二级学院有了相对独立的管理权力，而且有扩大趋势。因此，如何加强二级学院党建工作就显得尤为重要。 　　一、关于高校二级学院党建工作相关概念的定位研究 　　为适应高等教育管理体制和高校内部管理结构的变化，进一步加强高等学校党的建设，2010年8月，中共中央颁布了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（简称《条例》），《条例》对高校党的组织机构及其主要职责做出了明确规定。 　　院系级党组织是高校教学、科研、管理服务工作的主体，承担着把党的路线方针政策落实到基层，落到实处的重要责任，并按照学校的决定和指令，完成规定的教学和科研任务，并为教学科研任务的完成提供行政和后勤保障，在学校党的工作中承上启下，是高校的政治核心。学者们这方面的定位探究很少。关于高校二级学院党组织的作用研究：它是各二级学院的政治核心；它是党在地方高校的工作基础和着眼点；它是地方高校党委密切联系师生的桥梁。[4]关于高校二级学院党组织党建工作的任务研究，即围绕人才培养这一中心推动学院发展；以人为本，服务师生；集聚合力，凝聚人心等。[6] 其他方面研究甚少。 　　二、关于高校二级学院党建工作中的问题研究 　　随着高校教育大众化的发展，二级学院也出现相应的新情况，加上缺乏对二级学院党组织地位和作用的足够的认识，这均使得二级党建工作的开展面临的一系列问题。而学者们对此课题也进行了不同角度、不同层面的研究与思考。 　　学者孙培龙等人详细阐述了二级党建工作存在的问题即思想认识不到位；党组织地位不明晰；党务政工干部队伍建设存在问题；党员发展工作存在重发展轻教育的现象；党组织设置难以适应新变化以及二级学院党组织活动经费短缺。[6] 　　喻莉丹则阐述了二级学院党建工作在实际操作中面临的新问题即党政分工和职能划分十分困难；党组织在重要事项上决策地位可能被降低，参与重要事项决策难仍是个大问题；由于监督意识差，又缺少相应的制度，所以履行监督职能难。[1] 　　学者丁伟妃也从三个方面进行了探究即党员先锋模范作用的削弱；随着高校教改的不断深入，党组织设置不能及时到位以及活动方式和工作方式存在一些薄弱环节等。[9] 　　另外，还有学者认为无论认识还是在实践上都存在不少问题：存在部分党员对政治理论学习缺乏兴趣，党的宗旨意识不强，价值取向功利性、实用性；二级学院党建的思想政治工作不得力，不深入；二级学院党建的吸引力有所降低，中青年教师要求入党的比例明显减少；二级学院党组织的发展还比较保守，特别是在青年学生当中发展党员及建立党支部均存在很多困难。[2] 　　三、关于高校二级学院党建工作的对策与建议研究 　　针对高校二级学院党建工作过程中在思想建设、组织建设、作风建设及教育和管理等层面上出现的一系列问题，学者们从不同角度与层面，提出了解决的方式方法、路径等对策。 　　第一，解决对策的基本研究为提高思想认识，发展政治核心作用；建章立制，以制度沟通协调党政关系；创新组织生活方式，增强凝聚力、号召力；选优配强，提高党务干部队伍素质；重视党员发展工作，强化入党后的教育；创新支部设置模式，适应管理模式多样化；增加党建专项经费，确保党组织活动有效开展。[6] 　　第二，要加强高校二级学院党建工作就要确立二级学院党组织政治核心地位；建立集体领导下的党政、个人分工负责制；建立与社会主义民主政治相适应的监督制度，特别是二级学院职权越来越扩大的发展现状的要求。[1] 　　第三，要提升和促进高校二级学院党建工作科学化合理化的进程就要完善工作机制、搭建工作载体、营造文化氛围以及鼓励探索实践。[5] 　　第四，要创新高校二级学院党建工作的途径就要坚持以人为本，增强二级学院党组织的服务功能；合理设置二级学院基层党组织，扩大党的组织和工作的覆盖面；改进二级学院党组织的工作方式，增强党建工作的号召力、吸引力和感染力。[9] 　　第五，要以高校二级学院党建工作促学院和谐发展就要加强基础设施建设，夯实学院和谐发展根基；健全工作