全面推进中小城市街道社区党的建设工作.docVIP

全面推进中小城市街道社区党的建设工作 由中组部主办的全国中小城市街道社区党建工作经验交流会于200*年1月21日至24日在海口市召开。中组部副部长李景田出席会议并讲了话。会上有9个单位介绍了各自加强社区党建的经验，有11个单位提交了书面经验材料。现将会议讨论的主要观点综述如下： 一、充分认识加强中小城市街道社区党建工作的重要性 江泽民同志在上海考察社区建设时指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要适应新的情况，切实加强社区建设，尤其要把社区党建搞好，这对密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大意义”。与会同志一致认为，我们要深刻领会这一重要精神，紧密联系工作实际，进一步加深对中小城市街道社区党建工作重要性的认识。 第一，加强和改进中小城市街道社区党建工作，是实施城镇化战略的需要。城镇化是一个国家现代化的发展趋势，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。目前，我国共有中小城市581个，占城市总数的87%。中小城市数量多，分布面广，在我国城镇化布局和城镇化进程中处于十分重要的地位，对带动小城镇发展，促进农村经济结构和产业结构调整，增加农民收入，促进农业富余劳动力向城市转移具有十分重要的作用。加快我国城镇化进程和工业化进程，提高我国城镇化的水平和质量，必须发展和建设好中小城市。要在中小城市建立与社会主义市场经济体制和现代化建设相适应的城市管理体制，确立街道在整个城市管理体制中的基础地位，使社区建设和管理成为城市建设和管理的基础，提高中小城市的综合管理水平。 第二，加强和改进中小城市街道社区党建工作，是促进中小城市改革发展稳定的需要。进一步推进经济结构的战略性调整，一部分国有企业要停产关闭破产，大量下岗(失业)职工进入社区，需要街道社区党组织配合有关方面，帮助下岗(失业)职工解决生活困难和再就业问题。随着机关、事业单位后勤管理改革的全面推进，党政机关和企事业单位承担的社会职能、服务职能逐渐分离出来，其中许多工作要由街道社区承接。建立独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，实现养老社会化、社会保障社会化，需要加强社区党建和社区建设工作，为深化改革创造条件。推进城市基层管理体制改革，加强城市基层民主政治建设，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，也需要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用。 改革开放以来，一些中小城市非公有制经济发展很快，大量无上级主管部门的新的经济组织、社会组织落户社区，迫切需要街道社区党组织加强对新的经济组织和社会组织的服务和管理，保证其健康发展。随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民与所在社区的关系越来越密切，对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面有多层次、多样化的需求。只有搞好社区管理和服务，才能保证居民群众安居乐业。 城市社区是各类矛盾反应比较敏感的汇聚地，是维护社会稳定的“第一道防线”。在社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加的形势下，街道社区正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的任务十分繁重。通过深入开展思想政治工作和社会治安综合治理工作，积极做好人民内部矛盾调解工作，把问题解决在基层，就可以打牢党在城市工作的组织基础和群众基础，有效地维护社会稳定。 第三，加强和改进中小城市街道社区党建工作，是提高街道社区党建工作整体水平的需要。近几年来，中小城市各级党组织在加强街道社区党建工作中做了大量工作，进行了有益的探索，应该充分肯定。但是，也要看到，与大城市相比，许多中小城市的街道社区党建工作还很薄弱，存在着很多亟待解决的问题。一是有些城市党组织对街道社区党建工作认识不高，重视不够，领导不力。二是一些街道社区党组织领导核心作用发挥得不够好，相当一部分街道社区干部不熟悉城市管理和社区建设，不会做社区党建工作。尤其是有些刚刚镇改街、村改居的街道社区，挂的是街道社区的牌子，履行的仍是镇、村的职能。三是相当数量的居委会辖区和社区内的非公有制经济组织、民间组织没有党员或仅有个别党员，不能单独建立党组织。对党员的教育管理，特别是对流动党员的教育管理相当薄弱，党员在社区建设中的带头作用不突出。四是社区党建工作机制、组织形式、活动内容、工作方法与社区建设的繁重任务还不适应。一些街道社区党组织习惯沿用计划经济体制下的行政管理模式开展工作，重管理，轻服务。五是一些社区党组织办公条件差、活动经费少，社区干部生活补贴低的问题没有得到妥善解决。所有这些，都需要我们予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、进一步明确中小城市