全面落实科学发展观 不断提高行政效能.docVIP

全面落实科学发展观 不断提高行政效能 行政效能，顾名思义，“效”就是效率、效果，反映的是行政活动的节奏和行政资源的投入与产出之关系；“能”就是行政主体的工作能力和水平，反映的是行政人员的政治思想业务素质。“效”是“能”的结果，“能”是“效”的前提条件。提高行政效能，就是要大力提升行政人员的综合素质和执行能力，以最少的行政资源获得最大、最优的行政效益。而要提高行政效能，就必须牢固确立科学发展观，并以科学发展观总揽全局。食药监部门如何践行科学发展观，提高行政效能？笔者认为要着重把握好以下五个方面。 一、以科学发展观为导向，不断增强驾驭工作的能力。 发展是硬道理，科学发展是总道理。科学发展观的核心就是以人为本，实现人与经济、社会的可持续发展。科学发展观以历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，以建设中国特色社会主义伟大实践为基础，深刻揭示了社会发展的客观规律，阐明了人与社会、主观与客观、认识与实践的辩证关系，它不仅是进行现代化建设的指导方针，也是食品药品监管工作的根本原则。能否以科学发展观统揽食药监工作全局，实现食药监工作的全面协调和可持续发展，确保人民群众饮食用药安全，是衡量一个领导者认识事物的洞悉力、驾驭工作的水平和能力的重要标志。当前，食药监工作正处于一个重要的发展机遇期，同时也面临着严峻的挑战，监管工作的状况和监管队伍的能力与公众对食品药品安全的需求不相适应的问题日益凸现。在新的历史任务面前，我们往往表现出思考问题的局限性、决策的随意性和实施过程的滞后性。以科学发展为导向，就是要把握事物的发展规律，运筹帷幄，力求各项工作全面、协调、有效地推进。当前和今后的一个时期，要着力统筹抓好以下三项工作： 第一，要把队伍建设作为全部工作的中心环节，切实加强行政执法人员的培养教育。在食品药品监管资源中，人力资源的开发利用具有决定性的意义。随着社会的发展和职能的增加，“本领恐慌”的问题普遍存在，“除尘滤布充电”增知，提高行政水平能力和道德素质成为迫切任务。当前，我市食药监队伍普遍存在“不齐”（编制过少，人员数量不足）、“不强”（行政能力、执法能力不强）、“不高”（行政效益不高）的问题。为此，我们要通过各种渠道和形式加强对干部职工的培训教育，制定计划，明确目标，努力建设一支精干、高效、廉洁的食药监队伍。 第二，要以推进食品药品安全“三进、六个一”活动为重点，统筹抓好城乡食品药品监管工作。“三进、六个一”即饮食用药安全进村庄、进农家、进课堂，每个村有一名食品药品安全信息员、一个食品药品服务点、一个食品药品安全知识宣传栏、一块食品药品安全温馨提示牌、每户备有一本饮食用药常识小册子、农村学校每个学期开辟一堂饮食用药安全课。“三进、六个一”活动是新农村建设的一项重要内容，也是农村食品药品监管工作的切入点，我们务必按照市政府的统一部署有序推进，与此同时，注意抓好食品药品生产、加工、批发等源头的监管，继续巩固发展农村药品“两网”建设，实现城乡联动，上下互动。 第三，要充分发挥政府“抓手”的作用，统筹抓好食品药品监管工作。药品监管是立局之本，食品监管是拓展之地，要始终牢记职能，做到二手抓，虚功做实，硬功做强，坚决克服二张皮的现象。在食品安全监管上，要善于运筹，把握工作主动权，关键是做好综合文章、演好协调戏、打好政府牌。 做好综合文章。食品监管涉及多个部门，职能分散且相互交叉，监管资源不足与浪费并存。作为政府的抓手，重在综合监管：综合并快速反馈食品安全信息，提出有见地的意见和建议；搓合监管力量，组织对重大食品安全事故的查处；整合监管资源，形成食品监管合力。 演好协调戏。综合监督的成效取决于协调的力度，协调是实施综合监督的主要手段和环节。协调包括：纵向协调，即吃透上情、了解下情，通畅政令和信息，促进上下互动；横向协调，即主动靠前，加强沟通，平等相待，互相理解，互相支持，搞好服务，帮助解决问题。 打好政府牌。要通过各种形式开发政府领导层，引起各级政府领导的重视和关注，强化当地政府负总责的意识；强调政府统一领导，重大问题政府统一决策，重大行动政府统一指挥，善于运用政府权威，协调部门利益和行动，推进各项工作。与此同时，还要借助人大的法律监督和政协的民主监督以及新闻媒体的舆论监督来促进食品药品安全工作。 二、以“中心任务”为导向，不断提高科学监管水平。 保障人民群众的饮食用药安全，既是法律赋予的神圣职责，也是食药监部门的中心任务，任何时候都不能懈怠。我们思考问题、作出决策、部署工作、处理矛盾都要以此为基点和准则。创新监管机制，提高科学监管水平，更好的实现中心任务，应着重做好三个方面的工作： 一是要依法监管。无论是行政许可、日常监督、执法稽查，都要严格按法定职