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编制说明 本教材在南水北调中线工程建设管理局人力资源部的统一组织下,局工程建设部围绕部门工作职责,结合南水北调中线工程建设实际编制. 本教材主要内容包括：南水北调工程概况、建设管理体制和体系、进度管理、质量管理、安全生产管理、工程验收管理和有关建设管理方面的典型案例分析。 本教材主要起草人： 主编： 审定： 编写人员： 1工程概况 2工程建设总体安排及进展 3建设管理体制、体系及管理思路 4建设管理制度和有关技术标准 5工程建设管理 5.1进度管理 5.2工程质量管理 5.3安全生产管理 5.4工程验收管理 6建设管理典型案例分析 3.1建设管理体制 根据《南水北调工程建设管理的若干意见》南水北调工程的建设体制可简单概括为“一个龙头，两条线，三种建管模式” 3.2建设管理体系 为适应南水北调工程建设点多、线长、涉及面广的特点，在“一个龙头，两条线，三种建管模式”的建设管理体制下，我局逐步建立和完善了分层次的建设管理体系，全面贯彻项目法人负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制。对现场工程建设的管理通过三个层次予以实现，即项目法人、现场建设管理单位和参与工程建设的设计、监理和施工单位。中线建管局作为项目法人，对工程建设负总责，其主要职能体现在对各参建单位尤其是现场管理单位的监督、检查、指导和服务上，工作重点立足于解决全局性、普遍性问题；现场建设管理单位对工程建设负直接责任，在项目法人授权范围内，代表项目法人对工程建设实施全面管理，负责工程质量、安全、文明施工、进度、投资、内外部环境协调及监理合同、设计合同、施工合同等具体的建设管理工作。设计、监理、施工单位以合同为基础各司其职，分别行使技术服务、监理控制和施工保证职能。 3.3管理思路 为进一步适应中线工程大规模加快建设的新形势，我局结合京石段工程建设经验提出了“做精局机关、做强建管部”、“关口前移、重心下沉”的建设管理思路。 3.4南水北调工程监管体系 南水北调中线干线工程的监管主要包括国务院南水北调办、中线建管局、现场建设管理单位三个层次。 现场建设管理单位监管： 1每月、每季度、年终定期对监理单位和施工单位进行考核评比排名和安全生产考核； 2对现场设代服务、监理工作和现场施工进行日常巡视、检查，重点检查各参建单位职责履行情况，据此建立设计、监理、施工等单位不良信息档案，定期予以公布，并纳入考核评比范畴。 5.1进度管理 5.1.1进度管理体系 中线工程采用集中统一管理、分项目实施的进度管理方式。建立以项目法人负总责，各建设管理单位管理，监理人控制，设计、承包人保证的进度管理体系。进度计划按照总体进度计划、实施总进度计划、控制性总进度计划和施工总进度计划四级进度进行管理。 5.1.2进度管理职责 中线建管局对工程总体进度负最终管理责任。 主要职责是：负责工程总体进度的宏观管理；负责编制工程总体进度计划，确定各设计单元工程的里程碑目标和总工期目标；负责研究解决影响工程进度的重大问题；负责编制下达年度计划。 项目建设管理单位对工程项目进度管理负直接责任。 主要职责是：负责管辖范围内工程项目进度管理；负责编制实施总进度计划和年度实施计划，确定各标段的里程碑目标和总工期目标；负责全面履行施工合同约定的义务；负责编报进度管理月报(包含在相应的工程建设管理月报中)、年报及其他进度专题报告。 监理人对承监工程项目进度进行控制。 主要职责是：编制控制性总进度计划；审批施工总进度计划以及分解的年、季、月计划；跟踪监督、检查、纪录施工进度计划的实施；对实际进度定期进行对比、检查、分析，对出现的偏差采取应对措施；审查承包人的进度报告，并编报监理报告。 设计单位对所承担工程的设计进度负责。 其主要职责是：根据勘察设计合同和批准的施工进度计划，编报总体和年度设计工作计划；按照签订的供图协议及时提交施工图纸并做好设计技术交底等设计服务，跟踪工程进展情况，及时解决影响施工进度的设计问题。 承包人对承包工程项目的施工进度承担直接责任。 主要职责是：编制施工总进度计划、编制分解的年、季、月进度计划和单项工程施工措施计划；按照计划投入人员、机械设备等施工资源并合理组织、科学管理、文明施工；对业主负责事项的延误（期）承担提醒、报告和补救义务；逐日检查实际进度并如实记录、报告；对进度偏差提出改进措施并修订进度计划，经批准实施；按时提交各类进度报表、报告。 5.1.3进度计划编制、分解和报批 一总进度计划 项目法人应按年度编制（或调整）总体进度计划，发送项目建设管理单位和有关设计单位，并报南水北调办备案。 项目法人应根据总体进度计划、项目建设管理单位报送的实施年度计划，结合工程实际情况编制下达年度计划，并报国务院南水北调办备案。 二实施进度计划 项目建设管理单位应在工程开工后，及时组织编制所辖范围工程的实施总进度