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关于从严查处违法建设工程的实施意见 关于从严查处违法建设工程的实施意见 各镇人民政府、街道办事处，区有关单位： 　　为进一步加大对违法建设工程的查处力度，有效遏制违法建设行为，根据有关法律法规及《xx市查处违法建设责任追究暂行办法》、《xx市查处违法建设巡查通报处罚工作机制（试行）》等规定，结合我区实际，现就从严查处违法建设工程工作提出如下实施意见： 　　一、总体目标和要求 　　本实施意见所称违法建设是指未依法取得国土、规划、建设等部门审批手续的建设，或不按审批内容实施的建设，或超过批准使用期限后未经续期使用批准的建设等，居民住宅建设除外。要通过建立和完善长效机制，从源头上控制新增违法建设工程，争取在3年内基本杜绝新增违法建设工程。从严查处违法建设工程，防止建设工程质量安全事故发生，确保城市建设合法、有序开展。通过建立和实施科学合理的巡查、通报、监管、查处制度，强化和明晰部门、镇（街道）、村（居）委会职责任务，形成条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管的协调联动机制。各级、各部门要切实履行职责，加强层级管理，落实责任追究，有效遏制违法建设的发生和蔓延。 　　二、具体查处措施 　　对违法建设工程的查处要坚持源头管理，前置把关，疏堵结合，严格控制，从严处理的原则。 　　（一）严防新增违法建设工程，严查在建违法建设工程。 　　各镇（街道）、各职能部门要严格依法开展对土地使用、规划报建、建设施工等方面的行政许可，加强对行政相对人的宣传教育。 　　1．加强对新增建设项目的监管。所有新增建设工程项目，必须持有规划许可证和施工许可证或镇（街道）规划建设办出具的《工程监管证明》，供水、供电部门才能受理其接水、接电申请。 　　2．制止违法建设行为并责令改正。对未取得建设用地许可的违法建设，由区国土资源部门责令停止侵占土地行为，限期改正；对违反城市规划的违法建设，由区行政执法部门责令停止建设，限期改正；对未办施工许可擅自施工的，由区建设部门责令停止建设，限期改正。 　　3．停止对违法建设工地的供水、供电。镇（街道）行政执法分局要加强巡查，一经发现辖区内的在建违法建设工程，立即向供水、供电部门发出《协办通知书》，供水、供电部门应立即采取停水、停电措施。对事后又擅接水电继续进行违法施工的，要依法从严查处，并追究违法行为人的责任。 　　（二）严查已停建或已建成的违法建设工程。 　　对已停建或已建成的违法建设工程，要根据《关于印发〈xx区违法建筑工程处理实施办法〉的通知》（南府〔XX〕79号，以下简称《实施办法》）的规定，针对不同情况作如下处理： 　　1．依法拆除。对有下列情形之一的违法建设工程，依法由相关部门责令限期拆除，违法行为人逾期不予拆除的，依法申请人民法院强制拆除： 　　（1）侵占国有土地的； 　　（2）占用农田保护区、线航用地、规划道路、市政公共设施规划用地的； 　　（3）位于一级水源保护区内的； 　　（4）严重影响城市规划的，以及影响城市规划又不能采取改正措施的； 　　（5）违法开山毁林造地的； 　　（6）位于危险边坡上和受危险边坡严重威胁的； 　　（7）存在严重安全隐患，整改后无法达到安全使用要求的； 　　（8）侵占水利设施和水利用地。 　　凡不符合城市容貌、环境卫生标准的建设工程，由区行政执法部门经区政府批准后组织强制拆除。 　　2．纳入监管。对不属于上述必须依法拆除的在建建设工程，由所在镇（街道）按照《关于印发xx区在建“五无”工程处理意见的通知》（南府〔XX〕152号）的规定，决定是否纳入监管范围。监管工程因城市建设需要拆迁的，政府不作任何补偿。对监管工程的要求： 　　（1）总量控制。对纳入监管的建设工程项目，严格实行总量控制。滤布按照xx市有关追究办法严格控制相关指标。 　　（2）监管步骤。 　　一是对纳入监管的工程，建设单位必须向所属镇（街道）规划建设办提供材料证明工程具备以下条件：有设计资质的单位设计；有施工资质的单位施工；有监理资质的公司进行监理；使用合格的建筑材料；经消防部门审批。 　　二是镇（街道）规划建设办对建设单位提供的材料进行审核，对符合监管条件的，由建设单位签署《建设承诺书》，经镇人民政府（街道办事处）同意后，将工程纳入监管，并将工程的相关资料进行登记存档。同时抄告行政执法分局备查。 　　三是镇（街道）要切实履行监管职责，结合实际制定具体监管措施，确保工程质量和施工安全。对不按监管要求施工的，由镇（街道）规划建设办责令改正，并对其采取停水、停电措施。 　　四是对具备补办建设手续条件的项目，应取消其纳入监管的资格，责令其限期补办相关手续，对符合补办条件而拒不补办的，移交相关职能部门依法拆除。 　　（3）及时监控。各镇（街道）应掌握监管工程的位置、面积、结构、