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目 录
1.绪论 1
1.2 索赔在国内外发展概述 1
1.2.1 索赔在国外的发展现状 1
1.2.2国内索赔的发展现状 1
1.3 本文的研究内容及工作 2
2.索赔的基本理论 3
2.1 索赔的含义及意义 3
2.1.1索赔的含义 3
2.1.2 索赔的意义 3
2.2 索赔的特征 4
2.3 索赔的分类 4
2.3.1按索赔发生的原因分类 4
2.3.2按索赔的目的分类 4
2.3.3按索赔的依据分类[4] 4
2.3.4按索赔的有关当事人分类 5
2.3.5按索赔的业务性质分类 5
2.3.6按索赔的处理方式分类[5] 5
2.4 索赔的工作程序 5
2.4.1提出索赔意向 5
2.4.2索赔资料的准备[4] 5
2.4.3索赔文件的提交 5
2.4.4工程师（业主）对索赔文件的审核 6
2.4.5索赔的处理和解决 6
2.5 索赔的证据 6
2.5.1 索赔证据的基本要求 6
2.5.2 索赔的主要证据 6
3.索赔证据的收集 7
3.1.工程施工前的准备阶段 7
3.2 施工过程的收集、签证阶段 8
3.3加强索赔的措施 11
3.3.1建立正确的对待索赔的观念 11
3.3.2提高经营管理队伍的素质 11
3.3.3建立完善的管理体系 11
3.3.4实践中的索赔关键———证据 11
3.4索赔成功的技巧 11
3.4.1以积极的态度参与工程建设 11
3.4.2着眼于重大索赔 12
3.4.3注意灵活性 12
3.4.4随时申报，按月结算 12
3.4.5力争友好的协商解决，必要时施加一定压力 13
4索赔的防范 13
4.1业主方面 13
4.1.1增加限制索赔的合同条款 13
4.2.2提高招标文件质量 13
4.2.3全面履行合同规定的义务 14
4.2.4改变建筑工程承包方式和合同形式 14
4.2.5建立索赔信号系统 14
4.2承包商方面 14
4.2.1严肃认真的对待投标报价 14
4.2.2注意签订合同时的协商与谈判 14
4.2.3加强施工质量管理 15
4.2.4加强施工进度计划与控制 15
4.2.5注意业主不得随意工程变更及工程范围扩大 15
4.2.6加强工程成本的核算与控制 15
结论 16
致谢 17
参考文献 18 1.绪论
1.1 选题背景及意义
索赔是项目管理的一个重要内容，是我国建筑行业实行改革开放，与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接轨，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出。索赔在工程项目合同中是必不可少的，一些项目管理专家说：一项工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的和有效的手段。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10％一20％[1]，有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身，但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，在国内还存在各方面问题。本文通过分析我国工程索赔意识薄弱的现状，探究造成我国索赔管理落后现状原因，进而提出提高我国索赔管理水平，和改善我国索赔现状的具体措施。
1.2 索赔在国内外发展概述
1.2.1 索赔在国外的发展现状
由于工程建设实践的需要，国外对工程索赔的经验总结和理论研究十分重视，这方面的工作也开展得比较早，国外对索赔的定性分析进行得更为充分些。这方面的专著己有不少，如罗伯特所著的《Ace，Cost一Estimating principles》，乔治和弗朗西斯所著的《Con’tractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德活德所著的《Predict’Ting Contract’ Surety Bond Claims Using Contractor Financial Data》，但这些著作一般都侧重于对索赔进行合同法律上的责任分析，有时还紧密结合具体的合同条件。在国际工程的承包施工中，许多国家都参照国际上常用的一些标准合同条件，并结合自己国家的具体特点，制定出自己国家的工程承包标准合同条件，这成为业主编制每个工程项目合同文件的指南。国际上比较常见的合同条件主要有:国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制出版的《土木工程施工合同条件》;世界银行发布的《工程采购招标文件样本》;英国土木工程师协会编制的ICE合同条件和皇家建筑师协会编制的JCT合同条件;美国建筑师协会制定的AIA合同条件和承包商总会编制的AGC合同条件。这些合同文本在多年的使用过程中得到不断的完善和发展，如FIDIC合同条件，经过40多年修改再版，从 1957年发布第一版，1969年发布第二版，1977年发布第三版，1987年发布第四版，直到最新的99版。很多工程和
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