加速推进欠发达地区社会主义新农村建设.docVIP

加速推进欠发达地区社会主义新农村建设 近年来，阆中市围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，紧密结合本地实际，开拓创新，大胆探索，坚持 “政府主导、农民主体、产业主要”的“三主”原则，大力推行“强化村党支部的领导权、保障村民会议的决策权、落实村委会的执行权、完善农民群众的监督权”的民主管村“四权”治理模式，在实践中探索出了一条丘区建设新农村的新路子。 主要做法及成效 一、坚持政府主导，为社会主义新农村建设创造条件 1、规划指导。我市按照“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，根据民居特色、区位条件、自然环境、经济发展水平等综合因素，对全市454个行政村规划出小康型、富裕型、扶贫型等不同类型的新农村；根据离城区远近，规划出城郊小区型、近郊聚居型、偏远相对集中型等类型，并就其农业产业、基础设施建设、社会事业、农村党建、农民教育培训等做了专项规划。 2、典型引导。按照“全市统筹，抓点示范，一年一批，有序实施”的办法，统一组织实施，使市、乡两级每年分别有一定数量的示范村，每个村每年在产业培育、基础建设等各个方面有突破性进展。XX年，全市重点抓了13个市级示范村，各乡镇也重点抓了近70个示范村，带动全市所有村加速新农村建设。 3、政策诱导。在实践中坚持 “三大三小”的办法，多渠道投入资金建设新农村。即乡村道路、大型提灌站等重大公益设施，国家投入占大头，村民占小头；村道维修、村民活动阵地建设、村内文艺活动等一般公益性投入，村民投入占大头，乡镇和村级投入占小头；对农户的入户公路、水管、电力、通信（通讯）以及改水、改厕、改厨等自家设施，农户投入占大头，国家投入占小头。XX年全市新增支农资金近400万元，整合农业、发改、水利等涉农项目资金1300多万元，对优质肉牛、药材等产业发展和农村道路、水利建设等采取以奖代补、以物折资等办法，带动各类资本参与新农村建设，初步形成了政府主导下的多元投入机制，助推新农村建设。 二、坚持农民主体，为社会主义新农村建设夯实基础 大力推行民主管村“四权”模式，充分调动群众的积极性，使他们投入到新农村建设中来。 1、以农民为决策主体。我市因地制宜地确定了产业主导型、基础设施拉动型等新农村建设模式，由群众根据自己的需求和经济承受能力，自主决策。村上拟定的具体规划、项目，首先征求群众意见，形成工作思路，专门召开村民议事会投票表决全村全年工作重点、目标任务、经济项目，并将结果通过村广播、村务公开栏等形式公布通报。XX年以来，我市规划建设了60个典型示范村，全部由村民集体表决通过，群众当家作主的积极性高涨。 2、以农民为投入主体。在新农村建设中，工程预算按群众确定的建设标准和规模，运用“一事一议”的办法，由群众自己核算，乡镇和村两委领导只根据大多数村民的意愿，大力宣传、发动，不沾钱、不管钱，实现农民的事农民自己说了算，农民自己决定了的事农民自己干，变“要我干”为“我要干”。如一些农户实施“五改”，市上每户只补助200元，而农户投入则上1000元。XX年，市上投入各类资金近1000万元，引导农民投入资金5000多万元，新修村道300多公里，整修各类水利设施2600余处，实施农户“五改”1800余户，有效地加快了全市新农村建设的进程。 3、以农民为实施主体。在工程建设管理中，由群众推选出有能力、信得过的代表直接参与工程建设和质量管理、进度监督，负责资金筹集、保管和按工程进度及时支付。建设资金实行“帐款分离、专户储存、专款专用”，每10天向群众通报或公示一次。对专业机构承建的工程，则在选择施工单位时明确要求，民工必须优先使用当地农民，以增加农民的劳务收入。XX年全市投劳23万人次，农民从工程建设中获得劳务收入1500万元以上。 三、坚持产业主要，为社会主义新农村建设提供支撑 我市按照“缺啥补啥”的原则，遵循“一路二水三产业四人居五民主法治”的思路，努力用龙头企业带产业，用项目资金强基建，用集中培训提素质，用文艺活动树新风，在发展上见实效。 1、农民增收以产业为要。把解放和发展农村生产力作为新农村建设的核心，树立“建设新农村，产业是支撑”的理念，先后投入资金上亿元，培育出银河地毯、保宁制药、阆州醋、鸿宇冷冻厂、煜群公司等5家省级龙头企业，成为全省农业龙头企业最多的市（县），还有14家南充市级龙头企业，通过实施二次返利、订单销售、入股分红等方式，压滤机滤布带动10万农户围绕企业抓生产。在全市发展肉牛养殖10万头，建成10万亩以生姜为主的无公害蔬菜生产基地、10万亩药材基地、5万亩优质蚕桑基地等，努力建设川东北“肉牛产业第一