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国税十一五时期发展与改革的基本思路 “十一五”是广东进入全面建设小康社会新的发展阶段的重要时期。广东国税未来五年的发展和改革必须贯彻中央、省委第十一个五年规划建议和国家税务总局“十一五”时期税收发展与改革基本思路的总体部署，立足省情、税情，顺应时代发展要求，科学地部署与实施。　　 一、新世纪全面发展的关键期 “十五”时期我省国税工作取得了显著成绩。“十五”以来，在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，全省国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格执行国家税收法律法规，正确贯彻税收宏观调控政策，着力推进国税工作“六大建设”，聚财为国，执法为民，实现了国税事业平稳较快发展。五年来，认真落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，共组织税收收入*亿元，年均增长*%；有效地贯彻实施出口退税机制改革、清理规范税收优惠政策、防范非典疫情、全面提高增值税起征点、扶持再就业等税收宏观调控政策，充分发挥了税收促进经济社会健康协调发展的作用；完成了车辆购置税管理划转，进一步完善了税收征管模式，强化了管理在征管工作中的基础性地位，并调整了国税机关机构设置和职能配置，淡化责任、疏于管理问题得到有效防治；通过实施“一窗式”、“一户式”、“一条龙”等征收管理和信息应用一体化整合工程，税收征管逐步向科学化、精细化目标迈进；对税收规范性文件和行政审批事项进行了清理、规范和精简，对局部地区税收秩序混乱的突出问题进行了有力治理，规范了税收秩序；加大了国税机关内部管理的改革，规范管理制度，对系统内经济发展水平相对滞后的地市加强了经费支持，增加了对全系统教育培训的投入，地区平衡发展和干部职工自我发展有了新的进步；全系统精神文明创建和文化建设不断加强。 “十五”时期国税工作发展的成就，奠定了未来发展坚实的基础。当前，广东的发展面临着经济全球化和区域一体化日益加快背景下科技、市场、能源、金融、人才竞争的强大压力。作为改革开放的先行省份，我省200*年人均GDP 达到*美元左右，进入了全面建设小康社会的关键阶段。尽管目前全省深化发展存在着区域发展不平衡，居民消费结构升级，向工业重化、信息化产业转型，原材料、能源受到瓶颈制约，以及面临内外两个市场激烈竞争、珠三角地区自主创新能力、持续发展能力受到考验的严峻挑战，但广东改革开放以来所积累的经济基础，形成的加快发展、率先发展、协调发展的体制、机制优势，内生的推进发展的强大活力动力，昭示着“十一五”时期全省经济发展仍将奏响持续快速发展的主旋律。 经济发展的美好前景为税收事业持续发展提供了很好的机遇与条件。发展是解决当前国税工作中存在问题的最佳出路和办法。广东国税发展必须适应形势要求，更好地发挥税收作为国家最主要的聚财手段、最重要的宏观经济调控杠杆、最关键的社会分配调节器的职能作用。实现税收工作的重要职能，作为省以下的国税部门，工作中心是依法实施税收征管，组织税收收入，推进税收科学行政、执法和管理。征收管理的高要求和税收行政、执法、管理的不到位始终是省以下国税工作的主要矛盾。我们必须紧紧抓住经济税收快速发展的机遇，从实际出发，深入分析面临的形势，把握税收发展的阶段性特征，遵循经济发展规律，落实税收政策，集中广大干部群众智慧，克服税收工作过程中的各种矛盾、问题和障碍，立足科学发展，切实把国税工作转入科学发展的轨道。　　 二、以科学发展观统领国税工作 科学发展观是新时期指导发展的世界观和方法论。根据科学发展观和中央、国家税务总局、省委“十一五”改革与发展的要求，“十一五”时期，我省国税发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国税工作全局，认真落实党中央、国务院和国家税务总局关于税收工作的方针和要求，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定协调增长，充分发挥税收调控经济和调节分配的作用，为我省全面建设小康社会、构建和谐广东、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。 按照上述总体要求，“十一五”时期我省国税发展的主要任务是：保持税收收入与经济发展稳定协调增长。建立有利于正确评估组织税收收入质量的评价体系，促进税收收入与经济发展稳定协调增长。力争“十一五”期间全省国税系统税收收入总规模累计达到*亿元，其中国内“两税”总收入累计达*亿元，年均递增*%。“十一五”期末的XX年全省国税系统税收收入规模达到*亿元，其中国内“两税”收入预计达*亿元。全面提高税收执法水平。建立有利于实现税收管理现代化的征管体制、运行机制和考核评价体系，把科学化、精细化根植于征管工作的