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基层法治创建指导意见 基层法治创建指导意见 　　为深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》和《xx州依法治州实施意见》，夯实法治xx建设基层基础，州委决定在全州开展基层法治创建活动。现就创建工作提出如下指导意见。 　　一、指导思想和工作原则 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和十八届三中全会精神、《四川省依法治省纲要》和《xx州依法治州实施意见》，扎实开展基层法治创建，全力推进依法治州工作。 　　基层法治创建是深入推进依法治州、建设法治xx的基础和重要载体，要围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体工作要求和“十二五”规划总体目标，紧密结合幸福美丽新村建设，紧密结合加强和创新社会治理，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧密结合完善群众共创共享机制，深入开展法制宣传教育，深入实施法律服务城乡共享，深入推进基层依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为建设川西北生态经济示范区和与全国全省同步全面建成小康社会构建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。 　　基层法治创建要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，充分发挥人民群众的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，突出重点、循序渐进地推进工作。 　　二、创建步骤 　　（一）基层法治创建全面推进阶段（XX年至2017年） 　　坚持“从群众中来，到群众中去”的基本方法，对所辖行政村、社区、乡镇法治建设基础情况进行摸底，评估出好、中、差三类，抓两头带中间，制定通俗易懂、切实管用、便于操作的基层法治创建方案和评估标准。评估标准要体现法治秩序和对社会的有效治理，重点在科学分类、解决问题上下功夫。维稳重点县要加强对农村基层、寺庙和重点学校的依法治理工作，做到要求明确、指向清楚。坚持分级创建、逐级申报，实行动态管理、动态考核，为创建法治县奠定坚实基础。力争在2017年底创建省级法治县4个、州级法治县6个以上，为省级法治州创建奠定坚实的基础。 　　（二）基层法治创建全面深化阶段（2018年至2020年） 　　对基层法治创建工作总结提炼，对基层法治建设状况再进行评估分类，修订和完善基层法治创建方案，形成法治建设长效机制。力争在2020年底省级法治县达到10个，全州13县全部创建成州级法治县，基本达到省级法治州创建要求。 　　三、创建任务标准 　　基层法治创建纵向由村（社区）、乡（镇）、县、州构成，开展各级“民主法治示范村（社区）”、“法治乡（镇）”、“法治县”创建活动。横向开展“法治机关（单位）”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”、“ 文明和谐寺院”等创建活动。通过创建活动，进一步提升普法效果，提高各级党组织依法执政能力，促进各级政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，提高公民法律素养和基层社会治理水平，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设全面协调可持续发展。 　　（一）民主法治示范村（社区）创建 　　总体要求：围绕基层社会治理体系和治理能力现代化要求，以完善村民、居民自治制度为核心，弘扬社会主义核心价值观，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。整合各类基层创建资源，统筹推进、一体建设，实现“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设目标。 　　创建标准：1.组织机构健全。以村（社区）党组织为核心的基层组织健全配套，能认真履行法律法规赋予的各项职责，党建示范工程、精神文明创建有力有序。2.民主选举规范有序。村（居）民委员会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表依法选举或推选产生，选举程序规范、合法，选举秩序良好，选举结果群众满意。3.民主议事程序完善。村（居）民会议和村（居）民代表会议依法组成，重大事项由村（居）民（代表）会议讨论决定。“四议两公开”、“一事一议”等民主决策制度健全。4.民主管理周密细致。依法制定村（居）民自治章程和村规民约、居民公约，内容全面、程序合法。民主渠道畅通，群众积极参与民主管理公共事务。5.民主监督推进有力。村（社区）干部依法接受村（居）民监督，定期报告工作，接受群众评议。村务、财务、党务公开，群众满意率达到95%以上。6.法制宣传教育深入人心，群众学法、尊法、守法、用法，法律素质不断增强。村（社区）干部遵纪守法，办事依法，法治化管理水平逐步提高。7.群众依法维权意识不断增强。依法保障村民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体土地收益分配权，畅通法律服务渠道，依法维护村民合法权益。8.社会稳定综合治理各项措施落实。治保、人民调解组织完善，人员配备到位，安置帮教