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壮大龙头企业　构建和谐海西 ――破解农业龙头企业发展瓶颈新课题 内容提要：今年中央一号文件明确指出，农业产业化龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要采取措施加强对重点龙头企业发展的扶持、指导和服务。本文以我省龙头企业发展为例，借鉴美国、法国和以色列的农业产业化企业发展经验，分析影响我省龙头企业发展因素，提出在推进和谐海峡西岸经济建设背景下，化解内外部条件对龙头企业发展的制约，除了政府重视和企业积极应对外，还需要各项政策扶持，特别是发挥税收优惠政策的职能作用。 今年的中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要鼓励农民和社会力量投资现代农业，增加生产投入和智力投入。而龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展；中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造；有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。国家税务总局印发的《XX年全国税收工作要点》也明确提出“完善农产品加工的增值税制度，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策。” 所谓农业产业化重点龙头企业，指的是以农产品加工或流通为主，以“企业+合作组织+农户”的模式，使经营农产品的企业与农户相联系，带动农户生产经营，促进使农产品生产、加工、销售，并且规模和经营指标达到规定标准而被国家、省级和市级农业产业化机构认定的企业。调查发现，在推进和谐海峡西岸经济建设背景下，我省农业产业化龙头企业初具规模，具有广阔的发展前景，但也面临诸多困境，需要国家发挥税收等宏观调控手段促进其发展。 一、构建和谐海西背景下的龙头企业发展概况 （一）我省重点农业产业化龙头企业发展初具规模，并保持稳定发展的良好态势。我省各类农业产业化经营组织从1984家发展到目前5909家，涌现出23家国家级和150家省级等各类农业产业化重点龙头企业。据省发改委最新统计数据，今年前三季度省级150家重点农业产业化龙头企业，实现总产值达亿元，比上年同期增长%；共完成销售收入亿元，增长%；带动农户万户，增长%；带动基地种植面积万亩，增长%；带动基地家禽养殖量9052万只，增长%；带动基地水产养殖面积万亩，增长%；农户从农业产业化经营中得到的收入达亿元，比上年同期增加亿元，增长%。同时加快优势产品形成优势产业、优势产业向优势产区集聚，闽东南高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业三条特色产业带初具规模，一批具有我省优势和特色的农产品蓬勃发展。从产业类型看，畜牧、园艺、林产及水产等四大主导主业分别占％、％、％及％，粮油类和食品饮料类分别占％和％。沿海地区的水产品、蘑菇，闽南的亚热带水果、乌龙茶、花卉，闽西北的落叶水果、反季节蔬菜、笋竹业、畜牧业和烟草，闽东北的绿茶、食用菌，闽东南的高优蔬菜等农产品优势凸现，规模不断扩大。许多龙头企业通过发展“订单农业”、建立物流配送、开展网络服务等搞活营销，提高国内外市场竞争能力。此外，150家省级重点龙头企业中有77家经过ISO系列认证，有43家通过HACCP等国家有关质量认证，涌现出了一批如天福、如意、涌泉、含羞草、长富、圣农、超大等农产品知名品牌，为推进和谐海峡西岸经济建设做出积极贡献。 （二）闽台农业合作示范区率先崛起，为重点农业产业化龙头企业发展提供更为广阔的空间。近年来福州、漳州、三明等地市把发展现代农业作为发挥农业优势、加快工业发展的切入点和结合点，积极打造优质食品、对台农业合作和农产品出口三个基地，做大做强闽台农业合作示范区，取得较好成效。如漳州市已形成国家级、省级、市级等不同层次的龙头企业群体。XX—XX年度该市省级以上农业产业化重点龙头企业有21家，其中：上榜外商投资企业7家，XX年上缴国税万元，享受减免301万元；上榜内资农业龙头企业12家， XX年上缴税收万元，享受出口退税万元，减免税万元。同时，该市重视发展农产品深加工，把农业资源优势转化为加工业优势和农村经济发展优势，把培育壮大龙头企业作为发展现代农业的突破口，着力扶持一批有潜力有特色的省市龙头加工企业，培育壮大一批有竞争力的食品生产和深加工产业集群。并在龙头企业的带动下，“绿色、特色、外向、品牌”农业发展和农业优势产业聚集明显；以龙头企业基地为载体，建立了一批农业示范生产基地；以龙头企业为依托，增强了农产品市场开拓能力，品牌农业快速发展。此外，该市的农副产品出口也持续快速增长，XX年出口重量与货值分别占全省的%和%。 （三）落实一号文件精神，加快龙头企业发展，推进和谐