通州市地震急预案.doc

通州市地震应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立健全突发地震灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，科学、有序、高效地做好应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、以及国家、省、南通市地震应急预案，制定本预案。 1.3 工作原则 以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作的首位，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大程度地减少地震灾害造成的损失。 快速反应，协调高效。建立协调一致的应急救援体系，形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。 预防为主，平震结合。全面落实预防为主、防御与救助相结合的方针，树立常备不懈的观念，强化监测、预警、预防工作。 2 灾情分级 2.1 特别重大地震灾害 造成300人以上人员死亡，或直接经济损失占全省上年地区生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。 2.2 重大地震灾害 造成50人以上、300人以下人员死亡，或造成重大经济损失和严重影响的地震；发生在人口较密集地区4.0级以上地震、其他地区5.0级以上地震、周边地区6.5级以上地震，可初判为重大地震灾害。 2.3 较大地震灾害 造成20人以上、50人以下人员死亡，或造成较大经济损失和影响的地震；发生在人口较密集地区4.0-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。 2.4 一般地震灾害 造成20人以下人员死亡，或造成一定经济损失和影响的地震；发生在人口较密集地区3.0-4.0级地震，或其他有感地震，可初判为一般地震灾害。 3 组织体系 市地震应急指挥组织体系主要由市抗震救灾指挥部组成。有关部门、单位可根据需要设立地震应急工作机构，负责本部门、本系统地震应急工作，并服从市抗震救灾指挥部统一指挥。 3.1 市抗震救灾指挥部 发生以上地震灾害，经市政府批准，市防震减灾工作联席会议即转为市抗震救灾指挥部，成员作适当调整补充，统一领导指挥全市抗震救灾工作。 3.1.⑴市抗震救灾指挥部组成。 指挥长：市政府领导 副指挥长：市政府办公室负责同志、市地震局主要负责同志，市人武部、市发改委、市民政局、市公安局负责同志。 成员：市委宣传部、市教育局、市科技局、市财政局、市建设局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市卫生局、市环保局、市广电局、市旅游局、南通市通州食品药品监督管理局、市安监局、市电信公司、市人防办、市外办、市供电公司、市人武部、市武警中队、市消防中队等有关部门和单位负责同志。市抗震救灾指挥部组成图： 指挥长 市政府领导 副指挥长 抗震救灾指挥部成员单位 市委宣传部 市发改委 市民改政 市建设局 市教育局 市科技局 市财政局 市国土资源局 市交通局 市水利局 市卫生局 市环保局 市广电局 市旅游局 南通市通州食品药品监管局 市安监局 市电信公司 市人防办 市外办 市供电公司 市人武部 市武警中队 市消防中队 3.1.⑵ 市抗震救灾指挥部主要职责。在市政府和上级抗震救灾指挥机构领导下，统一组织指挥和协调本市地震预测、预警、预防和应急工作；发生地震灾害时，启动应急预案，迅速了解震情和灾情，分析判断地震趋势，确定应急工作方案；部署和组织市有关部门和单位及受灾镇政府进行抢险救灾；派遣市地震灾害紧急救援队；必要时提出采取紧急应急措施的建议；及时将震情、灾情向南通市、省政府汇报，并传达落实上级抗震救灾指示；做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地震应急和救灾的重大事项。 3.2 市抗震救灾指挥部办公室 市防震减灾工作联席会议转为市抗震救灾指挥部后，市防震减灾工作联席会议办公室相应转为市抗震救灾指挥部办公室，设在市地震局，办公室主任由市地震局主要负责同志担任。办公室成员为抗震救灾指挥部各成员单位的联络员。 主要职责：组织协调全市地震应急救援工作；汇集上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻上级的指示和部署；掌握震情监视、分析会商情况；组织地震灾害损失调查和评估；研究制定新闻工作方案，组织新闻发布会，审核有关新闻稿件，开展抗震救灾宣传工作；起草市抗震救灾指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担市抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他事宜。 3.3 现场指挥部 发生特别重大、重大或较大地震灾害后，由市抗震救灾指挥部根据抗震救灾需要，决定成立现场指挥部。较大以上地震灾害现场总指挥一般由分管副市长担任，现场副总指挥由政府办公室、市人武部、市发改委、市民政局、市公安局、市建设局、市地震局等相关部门的负责同志和灾区所在镇政府负责同志担任。成员由市抗震救灾指挥部、震区应急指挥中心相关负责同志和相关