安监局安全生产工作要点.docVIP

安监局安全生产工作要点 一、指导思想 以党的十七届五中、六中全会精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全县安全生产工作总体目标，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，推动安全生产状况持续稳定好转，为全县经济建设和构建和谐创造良好的安全发展环境。 二、总体目标 促进全县安全生产形势的明显好转，力争实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失持续零增长，“三项相对指标”有所下降，减少一般事故，杜绝较大以上事故和有重大社会影响的事故，确保不突破市政府下达的各项控制指标。 三、主要工作 围绕XX安全生产总体目标任务，着力完善安全生产责任体系、执法体系、网络体系、基础工作体系，力争各项工作取得新突破，促进全县安全生产形势持续稳定好转。 （一）完善责任体系，进一步强化安全责任意识 1、强化政府及行业主管部门安全监管责任。强化安全生产考核机制建设，严格执行安全生产“一票否决”制。修订、完善、细化责任书内容，合理设定各项考核指标分值，强化对安全生产考核指标完成情况的跟踪检查，切实增强各级领导干部“一岗双责”的责任意识，提高依法履行安全监管职责水平和能力。 2、切实加强企业安全生产主体责任落实。强化企业法人代表第一责任人的责任。深入开展隐患排查治理，督促企业自查、自报、自改、自治隐患，提高隐患排查治理质量和成效。加大挂牌督办隐患的督查和考核力度，定期通报挂牌督办隐患的整改推进情况，确保按期整改完毕，严防在隐患治理期间发生安全生产事故。加大安全投入，依法参加安全责任保险，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。 （二）完善执法体系，进一步提升整体执法水平 1、加大执法监察力度，依法查处各类安全生产非法违法行为。认真制定、落实年度执法监察计划，严格按照《安全生产法》、国发〔XX〕23号文件等一系列安全生产法律法规、政策文件，对监管监察、专项检查、群众举报等发现的安全生产非法违法生产经营建设行为进行严肃查处。进一步强化事前执法，提高事前执法比重，力争事前行政处罚次数占总行政处罚数的85％以上，事前经济处罚金额占总经济处罚额度的20％以上。 2、严格事故责任追究，持续保持安全生产高压态势。进一步修改完善XX年出台的安全生产警示办法，通过书面警示、警示谈话及媒体曝光等形式，强化事故查处责任追究，发挥事故查处的警示作用。严格按照事故处理“四不放过”原则，依照法律、法规规定权限和程序，对相关事故责任单位和责任人实施行政处罚，并督促事故单位落实防范措施，必要时依法采取强制措施。 3、加强综合协调，强化重点行业领域安全生产行政执法工作。进一步发挥好安委会及其办公室的作用，协调县级有关部门采取联合执法、专项执法、集中执法、重点执法等方式，严厉打击非法违法生产经营行为。滤布继续抓好危险化学品、建筑工程、水上交通和渔业生产、道路交通、高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治，提高安全生产综合监管效能。 4、规范执法程序，促进依法行政。正确处理安全服务与行政执法之间的关系，在具体的执法行为中做到“查、罚、审”分离和重大案件联审制度。正确行使自由裁量权，实行同案同罚，切实做到公平、公正处理。同时坚持处罚与教育相结合，把纠正当事人违法行为作为执法首要目标。对违法行为以教育为主，督促整改，杜绝因安全生产行政执法不规范引发的行政复议、行政诉讼案件，维护政府职能部门良好形象。 5、推行安全生产专家检查，拓展安全检查的广度和深度。积极协同县人力保障和建筑、特种设备等重点行业主管部门，建立、完善安全生产管理专家库，努力形成专家检查与形式检查齐头并进的检查制度，切实增强安全检查的权威性、隐患发现的及时性、问题定性的准确性以及整改措施的科学性，确保安全生产检查的广度、深度，最大限度消除事故隐患。 （三）完善网络体系，进一步提升安全监管能力 1、强化队伍建设，完善安全监管网络。一是从建立工作制度、强化业务培训、干部作风建设等方面入手，全面推进乡镇（街道）安全生产监管队伍建设；进一步完善村（居）安全监管网络，全面做好所在村（居）及生产经营单位的安全生产信息排摸、上报，协助安全检查等工作，努力形成“纵向到底、横向到边”的安全生产监管队伍网络。二是积极开展全县安监干部业务水平大提升活动，通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式方法，不断提高安监人员的专业化水平和依法行政能力。三是编写乡镇（街道）安全监管工作指导手册，对乡镇（街道）安全生产职责规定、安全生产基本制度、执法检查权限及程序、现场检查、基础台