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实施“三建一带”工程 提高社区党团建设工作水平 实施“三建一带”工程 提高社区党团建设工作水平 四方区是青岛市大中型企业较为密集和产业工人居住相对集中的老城区，面积平方公里，人口万，辖15个街道办事处，223个居（家）委会。近年来，在市委的领导下，我们适应城区改革、建设和发展的要求，大力实施以建设让群众满意放心的领导班子，建设特别能战斗的党支部，建设充分发挥先锋模范作用的党员队伍，带动群团工作上水平为主要内容的“三建一带”工程，切实加强社区党建工作，带动了社区团建工作的健康发展。1999 年1 月10 日，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志来我区视察社区建设时，对我区的社区党建、社区团建工作给予了充分肯定。我们的主要做法是： 一、适应形势需要，理清抓党建带团建工作思路 近年来，随着改革的深入和形势的发展，城区工作中出现了许多新情况、新问题，对社区党建和团建工作提出了新的要求。一是在发展社会主义市场经济的条件下，各种新的经济组织、民间组织大量涌现，在这些新型社会组织中，有的没有建立起党团基层组织，党团员的教育管理处于无人管、无人问的状态；有的虽然建立了党团组织，但党团活动不正常，有的甚至几个月都不过一次组织生活。同时，居民区党团组织建设比较薄弱，失业人员、待业青年中的党团员，其组织关系不能及时纳入组织管理，出现了“口袋党员”、“口袋团员”，这都对加强党团基层组织建设提出了新的要求。二是随着企业改革的不断深化，社会经济成分、社会活动方式等发生了深刻变化，城市下岗职工、流动人口不断增多，尤其是在对其中党团员的教育和管理出现了“盲区”。同时，随着城市化进程的加快，大量的居民动迁安置，对这部分居民中党团员教育和管理，也不同程度地存在着“空白”。这都对加强党团员的教育和管理提出了新的要求。三是随着城市管理中的条块分割状态逐步打破，企事业单位的社会职能逐步转移到社区，大量的“单位人”变成“社会人”，许多社会矛盾聚集到社区，城市基层基础工作的内容越来越多，任务越来越重，要求越来越高。这也对党团员在社区中发挥先锋模范作用提出了新的要求。 区委认为，做好新形势下城区党团工作，必须适应环境、对象、内容和任务的变化，改变传统的思维方式和工作方法，认真研究社区党团建设的特点和规律，实行重心下移，力量下沉，工作下伸，通过理顺体制，健全组织，拓展领域，进一步增强社区党团工作的活力。为此，我们确立了“以三建一带工程为载体，以社区党组织建设为核心，以社区党团员为主体，通过抓党建带团建，使社区党团组织的自身建设明显加强，党团干部队伍的整体素质明显改善，广大党员团员的作用充分发挥，社区党团工作总体水平全面提高”的工作思路。经过近几年的初步探索和实践，社区党建工作不断得到强化，带动社区团建工作迈上了新的台阶，社区党团工作的渗透力和影响力和社区党团组织的凝聚力、战斗力得到明显增强。 二、抓组织建设，建立健全社区党团工作网络 在实施“三建一带”工程中，我们把加强党的组织建设作为社区党建的基础工作来抓。在街道，我们将办事处党委改建为党工委，明确街道党工委在辖区各种组织和各项工作中行使领导、组织和协调职能，将住在社区的离退休党员、下岗失业党员、流动党员和新经济组织、民间组织中的党员逐步纳入党工委的统一管理。在居家委会，我们按照“建设特别能战斗的党支部”的要求，结合规模调整和换届选举，对党员数3 人以上的215个居（家）委会全部建立了党支部，党员数3 人以下的8 个居（家）委会建立了2个联合党支部，基本实现了“一居（家）一支部”的要求。同时，我们坚持以党建带团建、社区党团组织建设一起抓。区委明确提出，团的组织建设要适应新形势、新任务的要求，努力做到有青年的地方就要有团的工作，滤布有团员的地方就要有团的组织，有团组织的地方就要有团的组织生活和团的活动，逐步建立起覆盖全区的共青团组织网络和工作体系。首先，区委根据社区团的工作要求，着力抓好团组织“三委一部”建设，即建立街道团工委、社区少工委、社区青工委和居民区团支部，研究制定了建立街道团工委的实施意见，在全区所有街道办事处建立了团的工作委员会，作为团区委的派出机构，具体负责辖区共青团工作的领导和协调指导。建立了社区少年工作委员会和社区青年工作委员会，使社区青少年工作步入健康发展的轨道。在居（家）委会建立了团支部，将失业人员和待业青年中的团员纳入正常的组织管理。其次，加强新经济组织和民间组织的团支部建设。各街道团工委根据“组织随人走、团在实体建”的原则，坚持管理与服务相结合，块管与条管相结合。凡团员在3 人以上的新经济组织、民间组织均建立了团支部；不足3 人的，按照地域相邻、行业相近的原则，成立了联合团支部；对暂时没有团员的