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实施人才强市战略若干暂行规定 实施人才强市战略若干暂行规定 第一章 总 则 第一条 为了实施人才强市战略，解决我市人才工作中的突出问题，根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》的要求，结合延安实际，制定本规定。 第二条　实施人才强市战略，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才和以人为本的原则，树立人才是第一资源的观念，把人才工作纳入全市国民经济和社会发展的总体规划，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才队伍。在稳定现有人才的基础上，大力培养实用人才，引进急需人才，积极储备未来人才。努力创新人才工作机制，优化人才成长环境，改革人事制度和人才管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的人才培养、吸引、使用机制。 第三条　实施人才强市战略的主要目标是，到XX年，全市人才总量要有较大增长，人才素质全面提升，人才结构与经济社会发展基本适应，人才分布趋于合理，人才环境逐步优化，人尽其才、才尽其用的激励机制基本形成，为全市的经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。 第四条　本规定所称的人才是，具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，在推进全市的物质文明、政治文明、精神文明建设中做出积极贡献的劳动者。 衡量人才坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选人才，营造人人都能成为人才的社会环境。 第二章　人才队伍建设 第五条　以党政领导干部为重点，建设一支高素质的党政机关人才队伍。 选用县（处）级以上党政领导干部，在同等条件下优先使用国民教育本科以上学历的人才，优先使用年轻人才，优先使用有基层工作经验的人才。到XX年，全市县处级领导干部中大学本科以上学历达90，其中国民教育本科以上学历的比例在现有基础上有较大提高；形成老中青梯次年龄结构，45岁以下达到50；专业性较强的党政部门至少应配备1名相应专业国民教育本科以上学历的领导。 第六条　市、县两级党政机关（包括参照公务员管理机关）录用主任科员以下非领导职务的国家公务员，必须打破地域、身份、户口等界限，坚持考试录用制度。在同等条件下优先录用第一学历为国民教育大专以上学历的人员，优先录用事企业单位和基层的优秀人才。 第七条　每年选派50名左右国民教育优秀应届本科毕业生到基层任乡镇长助理，力争3—5年内基本实现每个乡镇领导班子中有1名本科学历干部。 第八条　在市级党政部门和市人大、政协、纪检委、法院、检察院机关的中层以下职位全面推行竞争上岗、轮岗、交流、回避和辞职、辞退制度。 第九条　党政人才的评价重在群众认可。按照群众公认、注重实绩的原则，进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度。制定实施全市县级领导班子及其成员工作绩效考核实施办法。 第十条　以培养造就职业企业家为目标，建设一支 高素质的企业经营管理人才队伍。有计划地选送一批厂长、经理后备干部到沿海发达地区的企业进行挂职锻炼。 面向市场推出具有优势的开发项目，通过竞争选择项目经营管理者。 第十一条　实行企业经营管理人才资质等级评价制度，由市人才交流中心负责开展企业经营管理人才资质等级的申报登记、资格审核、资质测评以及持证上岗的监督管理。 选派能够忠实代表和维护国家利益，实现国有资产保值增值的国有企业产权代表。在国有企业中逐步推行经营者年薪制。 鼓励获得企业经营管理资质证书的优秀企业家领办、兼并、购买国有小企业。 第十二条　以急需紧缺人才为重点，建设一支较高层次的专业技术人才队伍。 从XX年开始，实施新世纪“225人才工程”，即到XX年全市培养20名在省内基础学科或技术领域有一定影响的学术技术带头人；200名市级学术技术带头人；500名在行业、县区各条战线中起骨干作用的优秀年轻人才。 第十三条　围绕基础设施建设、能源深层次开发、生态农业、外经外贸和旅游产业发展，重点培养一批重大项目、重点工程急需的较高层次人才。 至XX年，全市计划培养35名以上高层次急需人才，每年选送6名左右到国内和境外重点院校、科研单位进行中、长、短期培训，培训费用在市人才开发专项资金中列支。 第十四条　围绕石油、煤炭、卷烟、建材、机械、农产品加工等产业开发，建设一支高技能型人才队伍。 积极开展职业技能鉴定工作，逐年拓展鉴定专业和人数。建立健全行业协会，完善