实施治安“双保” 建设长治久安的建设社会主义新农村.docVIP

实施治安“双保” 建设长治久安的建设社会主义新农村 建设社会主义新农村 　 建设社会主义新农村需要一个良好的治安环境。多年来，为加强农村治安防控体系建设，我们先后实行过了农村义务联防、专职联防和治安承包等多种防范模式，这些措施在特定的历史时期发挥过维护农村稳定的重要作用。但是，随着改革开放的不断深入，这些防范模式已经越来越不适应农村治安防范工作的需要。一是农村青壮年大都外出打工，目前很难组织起强有力的“群防群治”队伍，义务联防流于形式；二是取消农业税后，部分村集体经济收入来源缺乏，专职联防和治安承包缺乏经费来源，联防队员工资没有保证，工作没有积极性，防范效果不理想，甚至难以维持；三是由于乡镇合并、村级规模调整，基层组织管辖区域扩大，靠正式公安干警防范又难以实现；四是农村偷盗等侵财型案件多发，犯罪分子流动作案，破案难度大，群众的损失无法追回，生产生活没有安全感，影响农民的生产经营和投资信心，影响农村经济发展，这种局面如不及时改变，也将影响社会主义新农村建设大局。 顺应时代要求和群众需求积极探索新办法 在新时期，如何维护农村长治久安、增强群众安全感、保护和发展农民的生产积极性？面对这一重大课题，我们首先面向群众和基层开展了深入的调查研究，倾听群众的意见和呼声，从群众的需要中寻求解决问题的办法。通过调查研究，我们发现，当前在社会治安方面老百姓最关心的是：家园谁来看？损失谁来赔？基层联防队员的要求是：工资谁来出？没工资还不如出去打工。这三个问题都是现实存在的、最根本性的问题，也是以往的老办法所解决不了的问题，必须通过新办法、建立新机制来解决。 基于以上认识，我们从满足群众需求、调动防范人员积极性两个因素出发，决定用市场经济的办法解决市场经济环境中出现的问题，创造性地提出了农村“治安双保”工作新机制。所谓“治安双保”，就是将“保险”和“保安”有机结合起来，群众出资买保险，保险公司出资，依托公安机关招聘保安，对参保辖区实行昼夜巡逻，建立起“百姓花钱买保单，保险公司雇保安，保安队员保平安”的一种新型社会治安防控模式。具体操作的方法是：每户村民每年交纳20元治安保险费（1份保险的费用，压滤机滤布一户可同时购买多份），保险公司拿出其中的10元作为防范工作经费，其余部分用于理赔。参保农户一旦遭受盗抢或因火灾、爆炸、洪水等自然灾害造成财产损失，可分别享受财产盗抢2000元和房屋自然风险4000元、室内物品3000元的理赔。“治安双保”最大的特点，就是不仅具有“程序合法、群众自愿”的市场经济属性，而且解决了经费保障问题，解决了群众损失后的赔偿问题，建立了维护农村稳定的长效机制。 实施“治安双保”的措施和成效 为稳妥实施“治安双保”，我们在反复研究制订《实施方案》的基础上，先在条件较好的张山子镇开展试点，积累经验后在全区推广。实施过程中注重把握好以下几个原则：一是群众自愿的原则。帮助群众算清“两笔帐”，一是每年20元的保险费用这个“小帐”，即每天只需5分钱，即可天天保平安；另一个是发生盗抢或天灾人祸后，保险公司赔偿的财产损失这个“大帐”。坚决杜绝行政命令，不搞硬性摊派，力争把宣传工作做深做透，争得群众的理解和支持，有效防止了因群众不理解误认为增加农民负担的情况出现。对于农村“五保户”等困难群体由村集体垫付保费。目前，全区各村群众参保率均在85%以上，有三分之一的村达到100%。二是利益与责任挂钩的原则。在保证资金的前提下，实行了以村级防范承包制、巡逻队员聘任制和发案赔偿制“三制”为核心的管理制度，增强工作人员的责任心，提高防范效果。自开展“治安双保”工作以来，全区农村可防性案件比往年同期下降35%，盗窃案件下降了60%，治安秩序良好，群众非常满意。三是及时理赔的原则。参保户一旦发生盗抢或遭受自然灾害，公安机关和保险公司实行联动，坚持“迅速、及时、准确、合理”和“就高不就低”的原则，为群众提供快速、优惠的理赔服务。“治安双保”工作开展以来，全区已对19户遭受盗抢和自然灾害的群众进行了理赔，滤布理赔率达到100%，理赔金额达万元。老百姓深有感触的说：“一天少抽一支烟，全年全家保平安”。 几点启示 “治安双保”机制从理论到试点再到全区推广不到一年时间，群众的参与热情和已经取得的防范效果充分证明，这个机制符合当前农村实际，显示出了强大的生命力。在探索和实施过程中，我们有以下几点体会： 一是建设社会主义新农村必须要有一个和谐稳定的社会环境。和谐安定的社会环境是人生存和生产生活的第一需要。对于农民来说，没有良好的治安环境，生活就没有安全感，一个村子里如果经常发生盗窃案件，农民连牛羊都不敢养，更谈不上发展经济。“保一方平安，富一方百