实行信访工作责任制推动党风廉政建设和反腐败斗争.docVIP

实行信访工作责任制推动党风廉政建设和反腐败斗争 为进一步发挥纪检监察信访工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，提高信访工作水平，减少集体上访和越级上访，使信访工作更好地为改革、发展、稳定服务，我区研究制定了《白下区各级领导干部纪检监察信访工作责任制》(以下简称《责任制》)。实行责任制以来，全区各级领导干部做好纪检监察信访工作的责任心和自觉性大大增强，信访办理质量明显提高，一些疑难信访问题得到妥善处理，收到了良好的效果。同时《责任制》也受到了省、市纪委领导的重视并加以推广，去年12月，中纪委信访室到我区专题调研了落实《责任制》的情况，并给予了充分的肯定。 一、统一思想认识，认清实行《责任制》的重要性和必要性 对要不要实行领导干部纪检监察信访工作责任制，刚开始认识并不一致。有的认为领导干部要抓的大事很多，信访工作也要制定责任制，主要领导亲自抓，不易落实；还有的认为前几年我区已制定了《各级领导干部党风廉政建设责任制》，信访工作包括在内了，没有必要再制定一个《责任制》。针对上述看法，我们组织大家认真学习江泽民总书记关于“各级党政主要领导同志要对本地区、本部门的反腐败斗争负总责”的指示和《中国共产党纪律检查机关控告申诉条例》等，联系本区实际进行讨论，从三方面统一了认识： 第一，实行《责任制》是贯彻党的群众路线的迫切需要。纪检监察信访工作是一项“民心工程”，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是保证党内外群众充分行使民主权利，对党政组织、党员、干部特别是领导干部进行监督的重要渠道，是依靠群众维护党的纪律、惩治腐败，促进党风廉政建设，维护和促进社会稳定的一项重要工作。做好这项工作是坚持党的群众路线的重要措施，是领导干部讲政治的重要内容。因此：各级党政领导和纪检监察机关要从讲政治和坚持群众路线的高度，深刻认识实行责任制的重大意义，进一步增强落实责任制、亲自抓好这项工作的主动性和自觉性。 第二，实行《责任制》是落实领导干部党风廉政建设责任制的重要组成部分。前几年我区制定了各级领导干部党风廉政建设责任制，对领导干部在党风廉政建设方面应负的责任作了明确规定。制定和实施信访工作领导责任制，使领导干部在纪检监察信访工作方面的责任更具体、更明确、更便于操作，从而进一步促进党风廉政责任制在信访工作中更好地落实到位。 第三，实行《责任制》是及时妥善处理信访问题的重要措施。群众来信来访反映的实际问题，相当一部分是本人无法解决、下面难以解决或者不愿解决的问题，有的甚至是多方反映；多次上访未能解决的“老大难”问题。有的问题涉及到好几个部门、好几个单位，这些问题解决不好，就会导致越级信访或集体上访，影响社会安定。要使这些问题及时得到妥善解决，领导必须亲自过问，亲自处理，有的甚至要一把手亲自动手，“老大难，老大出面就不难”。建立《责任制》，就是为了强化各级领导的责任，提高信访办理的效率和质量，把问题解决在基层，解决在本单位，解决在萌芽状态，最大限度地减少越级信访和集体上访。 二、加强学习宣传，明确《责任制》的主要内容和要求 《责任制》由“责任分工”、“考核办法”、“责任追究”三个主体部分组成。在“责任分工”部分，对“党政领导班子的责任”、“党政主要领导干部的责任”、“纪委(纪工委)领导干部的责任”、“领导班子其他成员的责任”都分别作出了明确具体的规定。例如对党政主要领导干部的责任就规定了6条，其中包括“对纪检监察信访工作负总责”、“对呈报的信访件和请示的信访问题，要及时给予明确批复”，“对领导班子成员落实纪检监察信访工作责任制情况进行督促检查”、“支持同级纪委(纪工委)对本级党组织或它的成员的违纪情况进行初步核实和将下一级党组织成员的检举和控告及时报告上一级纪委，不加干预、阻挠和扣压”等。对领导班子其他成员的责任规定了5条，其中包括“负责研究和处理分管范围内群众来信来访的问题”、“发现集体上访、越级上访苗头要及时向党政主要领导汇报，并迅速研究对策，做好疏导、劝阻工作”等。为保证责任制落实，在考核办法中明确规定：1、各单位每半年 对本级领导干部责任制落实情况实事求是地进行一次自查，并制定整改措施，自查情况记录在案；2、上级纪检监察机关平时不定期地对各级领导干部责任制落实情况进行考核，并作考核记录；3、上级纪检监察机关每年年底结合目标管理集中进行考核，并将考核情况向同级党政组织通报。在“责任追究”中明确规定：通过检查考核，发现领导干部在执行纪检监察信访工作责任制方面凡有不履行职责，推诿、敷衍、拖延，或因工作不负责、处理不当等使信访问题事态扩大造成严重后果的，由上级纪检监察机关给予通报批评，在年度评比中取