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实行考任分离相关问题研究的调研报告 实行考任分离相关问题研究的调研报告 近年来，区委从加快经济和社会发展的现实需要出发，根据中央和省、市委有关大力加强干部队伍建设的要求，加大干部人事制度改革力度，先后组织实施了4次较大规模的公开选拔领导干部工作，从1020名人选中选拔产生了23名副局级领导干部，1名局级领导干部，在一定程度上实现了“赛场选马”、“由多数人在多数人中选人”的干部选拔任用工作方式。但是在实施公开选拔领导干部工作中，我们感到这种大规模的公开选拔方式存在着工作程序复杂，成本较大；考察期短，调查了解掌握的实际情况相对有限，选拔出来的干部存在能岗不适等不确定性因素；选拔的面还不够广等问题。为此，从去年下半年开始，我们面向全大市组织实施了公开选拔区管后备干部工作，为逐步实现领导干部选拔“考任分离”的目标作了有益的尝试。 一、基本做法 （一）精心组织，加强宣传，确保公开选拔后备干部工作有序推进 公开选拔区管后备干部工作是公开选拔党政领导干部工作的延伸和深化，相比之下，涉及面更广，社会影响更大，政策性也更强，对组织实施提出了很高的要求。为了顺利有序地开展公开选拔区管后备干部工作，我们对该项工作的具体方案和重大问题都进行了认真的研究，对每个阶段的工作事先做好充分论证，制定详细的实施方案、简章和工作规范，并提请区委常委会研究通过。对可能出现的问题，则事先拿出相应的预案，每个具体环节都落实到人，做到有章可循、有据可依，杜绝工作的盲目性和随意性。同时为减小公众对公开选拔区管后备干部工作的陌生感，保证参考人员的数量和范围，我们加强对该项工作的宣传，一方面通过报纸、网络等媒介公布报考消息，扩大影响面；另一方面通过各镇乡和各机关单位党组织在本地进行广泛发动，保证系统内符合考试条件的同志都能踊跃参加。 （二）细分专业，扩大范围，体现“专业对口，自主选择”的原则 为适应城镇建设和社会经济加快发展的需要，根据干部年轻化、知识化、专业化的要求，我们从本地实际工作需要出发，推出了党群、政法、综合经济、农业经济、村镇建设和社会发展等六个专业职位，按照“专业对口、自主选择”的原则，组织报考人员按已具备的专业知识或所从事的专业岗位，自主选择填报专业。同时，为不拘一格选拔人才，确保参选人员的数量和范围，我们在允许的范围内放宽了对报考人员的资格条件要求，打破地域和身份限制，将组织推荐和个人自荐两种形式有机结合，鼓励和保证符合条件的人员都能积极参与到公开选拔区管后备干部工作中来，使前来报考的人员覆盖范围更广、专业性更强、业务水平更高。 （三）坚持标准，严格程序，确保公开选拔的区管后备干部的素质 坚持任用标准，严格选拔程序，是选出优秀区管后备干部的前提和保证。我区在公开选拔区管后备干部工作中坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，以素质论人才，既不降格以求，又注意把握适当的尺度。资格审查中，在规定学历、年龄的同时，明确要求报考人员必须具有三年以上实践工作经验，有胜任报考职位所必须的专业知识，并将此作为报考的一条“硬杠子”；在笔试、面试中，按专业划分，统一命题、统一考试，按笔试成绩从高到低以1：5比例确定参加面试人员，再根据笔、面试总成绩，按每个职位拟选拔名额数的1：3比例确定考察对象；在组织考察中，坚持采取“上访、下访、家访”的方式，对被考察人进行全方位的调查了解，并在其工作单位或部门采取无记名投票方式，对被考察人进行民意测评，测评结果作为重要的衡量依据。考察后，集中对拟录用人员进行体检，最后提交区委常委会决定。 （四）扩大民主，加强监督，确保公选工作的透明度和公正性 我区在公开选拔区管后备干部过程中，通过职位公开、条件公开、程序公开、成绩公开、结果公开、考察预告制、任前公示制等方式，扩大了干部群众对后备干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权。邀请了纪检、人事和新闻等有关单位，直接参与各个环节的监督，该公开的全部透明，该保密的绝不泄露，有效防止了公开选拔中可能出现的不正之风，最大限度地保证了公选结果的公正性、有效性。我们充分发挥报纸、网络、电视、广播等媒介作用，把报名、程序、成绩、结果等有关信息向社会公布，在考察和公示期间则公开电话号码、通信地址，接受群众质询、举报、来信、来访，认真解答和查处群众的疑问和举报线索，并及时将结果反馈给相关当事人。多渠道发扬民主，实行舆论监督、群众监督和组织监督，使公选工作得到了干部群众的广泛认同和拥护。 （五）落实措施，动态管理，实施干部选拔任用“考任分离” 对录用的后备干部，我们制订了《公开选拔区管后备干部培养管理方案》，规定凡被录取的人员均列入后备干部人才库，根据表现，一般在两年内有计划地提拔使用。录用后，我们首先组织为期二个月的中青班培训，以提高公选产生的后备干部，尤其是跨系