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实践科学发展观 做好煤炭产业大文章 　 我们是伴随着国家“*”、“*”重点工程*水利枢纽等大项目的大开发、大建设，发展和建设起来的资源型、能源型工业旗。以XX年为例，全年原煤产量3806万吨，煤炭企业工业增加值达到亿元，占全部工业增加值的%，占到gdp的%，煤炭企业完成税收亿元，占到财政总收入的%；煤转化企业（发电、炼焦）工业增加值达到亿元，占全部工业增加值的%，占到gdp的%，煤转化企业完成税收亿元，占到财政总收入的%。可以看出，煤炭行业及其延伸产业占到全部工业增加值的%，占到gdp的%，占到财政总收入的%，煤炭产业已经成为准旗经济发展的牢固支柱和财源建设的重要支撑，同时也看出，来自原煤生产企业所做的贡献大，煤转化企业占的份额小。 目前，准旗的煤炭企业已由关井压产前的570多座降到208座，经过技改扩能，煤炭产量虽有大幅度提升，但单井产量普遍不高，设计生产能力9万吨以下的有131座，9—15万吨的有55座，15—30万吨的有18座，30万吨以上的有4座（包括准能露天矿）。由于历史等诸多方面的原因，准旗煤炭工业普遍处于“一小二少”和“三多四低”的怪圈状态中。即：矿井规模普遍小、企业收益和矿工收入少，安全隐患多，矿点分布多，管理难题多，产业集中度低，机械化采煤程度低，资源回收率低，劳动生产率低。如何尽快走出这个怪圈，在目前煤炭产业正面临千载难逢的大好形势下，抢抓机遇，持续快速发展，这既是聚焦煤炭产业的热点，也是实践科学发展观，引导各种经济尤其是资源型经济发展的重点和难点。煤炭作为准旗最重要的支柱产业，对旗域经济的发展，起着举足轻重的重要作用，但是作为资源型经济，产业如果持续靠卖资源换取短期增长发展下去，在今后不长的时间内经济就会出现严重滑坡的危机。贯彻落实科学的发展观，对准旗来讲，就是要充分发挥资源优势，合理保护煤炭资源，科学开发利用煤炭资源，实现煤炭产业可持续发展，做好煤炭产业大文章，最终体现经济效益的最大化。因此，从一定意义上说，煤炭行业落实科学发展观，对全旗经济社会的全面、协调、可持续发展具有决定性的重要意义。现阶段，应主要抓好三个方面的工作。 一、科学开采 一是要改革采煤方法，依靠现代化综采机械设备，向规模化、现代化发展要效益，改变过去数量速度型为质量效益型。目前，伊泰集团、伊东集团和满世集团现正着手引进综采放顶和残留煤柱回收等综采技术，届时煤矿生产能力将得到成倍的提高，回采率将由现在的平均不足20%（东部区回采率8%—13%，西部区最高33%），提高到65%到75%。相随因产量的大幅度提高，企业的收益和职工的收入也都相应会有大幅度地提高。同时，安全生产状况将得到根本性的改善。二是要实施扶优扶强、扶大并小的战略，通过资本运作的方式，整合煤炭资源和煤炭企业。组建一批年产100万吨以上的煤炭大企业集团和年产60万吨以上的中型煤炭企业，将年产9万吨以下的煤矿全部改组改造为年产30万吨以上的中型煤矿企业，适应大规模机械化开采的需求。三是新开矿井必须上综采技术，走一条科学化引导、现代化开采、规模化发展、法制化管理的煤炭产业可持续发展之路。 二、科学转化 变煤炭这个支柱产业为母体产业，走“能源—环保—材料”的新型产业发展路子，千方百计提高煤炭的科技含量和附加值。一是大力发展“大煤电、大煤化、大载能”产业。目前煤炭在准旗境内转化不到20%，主要集中在发电、焦化、高载能等几个产业。今年预计全旗煤炭产量达到4500万吨，按20%就地转化只有900万吨，有3600万吨需外运输出，再加上超载，实际外运的量要大得多。因此，我们要设法延长煤炭产业链，使煤炭加工转化率逐步达到40%以上。二是聘请知名专家教授帮助我们研究煤炭综合开发利用规划。特别是针对准旗东部长焰煤所含的特殊矿物质，开发利用电厂粉煤灰直接生产硅铝等新产品，变废为宝。三是加大环保治理力度。整合西部区焦化厂，将现在所有的企业全部集中到宏锦煤转化基地，统一回收煤气作为二次能源进行再利用；对现在已建成的沙圪堵开发区、常胜和榆树湾高载能产品生产基地内的所有企业，全部上环保设备，排放达标；逐步取缔土窑烧制白灰，改用先进的立式环保生产技术生产。四是设立全旗煤炭加工转化技术研究开发中心。将旗内所有煤炭企业联合起来，依托科研院所的技术，企业入股运作，压滤机滤布厂家共担风险，共享成果。总之，我们要在大力发展“四大”产业的基础上，将准旗的整体产业发展提升到“能源—环保—材料”这个平台上，围绕这条产业链来优化产业结构。 三、科学管理 现在因煤矿征地拆迁、水、粉尘污染引发的群众上访事件越来越多，核心的问题是农民与工业化的距离越来越远，由于利益分配的不均衡出现了心理上的不平衡。因此，改变煤炭企业原始粗放