第十章非税收入方案.ppt

本章主要内容 第一节 非税收入概述 第二节 国有资产收益 第三节 其他形式的非税收入 第一节 非税收入概述 1.1非税收入的内容 1.2非税收入与税收的联系与区别 1.3非税收入的功能 1.1非税收入的内容 (一)非税收入的概念 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。 政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。 1.2非税收入与税收的联系与区别 (一)联系 1.主体一致。行政主体都是政府及其授权机构。 2.法律标准一致。都必须依法管理。 3.资金性质一致。都是财政资金。 4.目的一致。都是为了满足公共需求。 (二)区别 l.执行主体不同 税 收——税务机关、财政机关和海关 非税收入——政府行政、司法机关以及某些被授予行政管理职权的企事业单位 2.收入性质不同 税 收——凭借政治权力 非税收入——采取“谁受益谁付费”的办法来征收的 3.款项使用的方法和用途不同 税 收——在征收范围和征收对象上具有普遍适用性 非税收入——只适用于某些特定的对象和特定区域 4.依据原则不同 税 收——兼顾公平与效率两方面功能 非税收入——主要强调效率功能。 1.3非税收入的功能 (一)分配功能 (二)调节功能 1.提高资源配置效率 2.公平收入分配 3.避免和减轻拥挤 第二节 国有资产收益 2.1国有资产收益的含义 2.2国有资产收益形式 2.3国有企业亏损补贴 2.1国有资产收益含义 国有资产收益的概念 广义的国有资产收益是指政府凭借国家对资产的使用权取得的各种收益的总称。 狭义的国有资产指经营性国有资产收益，可定义为法律上确定为国家所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和。 2.2国有资产收入形式 (一) 利润上缴 (二) 承包费 (三) 租金 (四）股利 2.3国有资产收益的特征 （一）凭借经济权力参与分配。 （二）征收对象是限定的。 （三）收益的不确定性。 （四）分配方式的灵活性。 第三节 其他形式的非税收入 3.1规费 3.2使用费 3.3罚没收入 3.4基金收入 3.1、规费 (一) 规费的概念 规费是公共部门的行政、司法机构向个人或单位提供某种特定服务或实施行政、司法管理时所收取的手续费和工本费。 1.行政规费 2.司法规费 3.2、使用费 (一) 使用费的概念 使用费是政府公共经济部门的企事业单位向特定公共服务或公共设施的使用者收取的费用。 （二）使用费和规费的区别 1.两者的收费主体不同。 2.两者的收费目的不同。 3.两者的收费标准不同。 4.两者的收费范围存在差别。 (三) 使用费的分类 1.事业性收费 2.企业型收费 （四）使用费的收费标准 1.事业性收费标准 2.企业性收费标准 3.3、罚没收入 (一)罚没收入的概念 罚没收入是行政司法机构向违反国家法律法规，破坏正常的社会经济秩序的单位和个人强制征集的收入。 （二）罚没收入的类型 1.行政性罚没收入 2.司法性罚没收入 3.4基金收入 （一）基金收入的概念 各级政府及所属部门根据有关法律法规，为支持某项事业发展，而向自然人、法人和其他组织收取的具有专项用途的资金。 （二）政府性基金的分类 1.按资金使用行业和部门：工业发展基金，交通建设基金 2.按筹集方式：教育费附加，电力建设基金 3.按项目名称：铁路建设基金，公路建设基金 思考题 1.简述非税收入的定义和内容。 2.非税收入与税收有哪些联系和区别？ 3.什么是国有资产，它是如何分类的？ 4.简述国有资产收入的理论依据和收入形式。 * * 第十章 非税收入 (二) 规费的分类