上海市信息中贯彻落实科学发展观情况分析检查报告.docVIP

上海市信息中心 贯彻落实科学发展观情况 分析检查报告 （初稿） 2008年12月18 上海市信息中心是上海宏观经济、社会发展的决策咨询机构和社会信息化的促进机构之一，也是全国经济信息系统的成员单位。作为差额拨款的事业单位，多年来始终坚持在改革与摸索中求生存，谋发展，形成了咨询服务、信息服务、技术服务和人才培训服务等四大业务领域。市信息中心领导班子在市发展改革委的指导下，认真学习贯彻落实科学发展观，以增强宏观经济、信息化决策咨询服务能力为发展主线，努力提高领导科学发展的能力和本领，在深入学习中提高认识，在改革创新中破解难题，切实把科学发展观贯穿于市信息中心工作的方方面面，并取得了积极成效，特别是在决策咨询和研究水平上有了明显的提高，承接和参与了一批市级咨询项目和研究课题，得到了市领导和有关部门的好评，为推动上海的经济社会发展做出了积极的贡献。 作为上海市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，我中心于10月上旬开展相关工作，以集中学习调研为主的第一阶段工作已于11月底结束，以分析检查评议为主的第二阶段工作正有序推进。学习实践活动开展以来，在支部集体学习、中心组学习交流、征求意见座谈会、网上问卷调查、领导干部下基层调研、向其他省市学习找差距、专家报告会、支部联组讨论、班子谈心活动、解放思想交流讨论会的基础上，中心党委提出了分析检查报告的提纲，再经各支部专题组织生活会讨论，反复修改，初步形成了市信息中心贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。 一、贯彻落实科学发展观上存在的主要问题及原因 根据多方调研，听取意见，归纳为三大方面的问题。 （一）决策咨询水平与发挥中心职能作用的要求相比，还有一定差距。表现在： 1、在宏观经济、社会发展决策咨询方面，中心在政府部门的影响力不够，政府部门认可与采纳的观点和信息不够多。尤其是对上海经济社会发展重大问题的研究上，有独特视角、深度分析的研究成果还不多，品牌效应不明显，距离成为市委、市政府、市发展改革委真正意义上的参谋部、信息部的要求，差距较大。 2、以量化分析、信息技术为支撑的宏观经济、社会发展的预测、预警、监测与分析等课题研究，与政府部门、科研院所、社会研究机构相比，尚未形成明显特色。中心宏观经济预测、预警和分析的社会知名度还不高。作为研究基础的数据中心建设明显滞后。 3、在信息化促进与信息技术增值服务的研究与推广应用中，这些年来没有参与全市性重大信息化规划、管理和建设项目。虽然在信息服务管理、项目审计、监理等新兴增值业务方面进行了一系列探索和研究，也取得了一些成效，但由于弥补差额拨款不足还需承接社会各类系统集成、软件开发、运行维护项目任务，在为全市信息化发展、决策咨询建议、最新成果的引进推广等信息化推进的职能作用发挥上仍显不足。 存在这些问题的原因，从客观上分析： 一是由于2000年以来政府机构职能调整，在信息化推进方面没有被纳入政府主渠道，缺乏长线可持续发展的主体业务。 二是作为差额拨款的事业单位，在事关上海经济社会发展的重要阶段、关键时节，中心较难承接到重大决策咨询研究课题，决策咨询研究缺少稳定的市级财政支持。每年财政拨款不到50%，用于宏观经济、社会发展课题的研究经费就更少。 从主观上分析： 其一，中心领导班子岁长期致力于事业单位改革探索，在十六大、特别是先进性教育以来，在提高决策咨询水平、更好发挥职能作用上，有了一定认识，做了大量工作。但由于生存压力所致，在提高决策咨询能力和研究水平上，紧迫感不强，在人力、财力和领导精力投入上不够、办法不多，致使中心决策咨询的整体水平还不高； 其二，在数据中心建设上下工夫不够。相对于政府部门政策研究优势和大专院校、科研院所的理论优势，市信息中心应发挥量化分析、信息技术为支撑的宏观经济、社会发展咨询研究的优势。而这种优势是建立在大量占有经济数据、信息并深度加工、量化分析的基础之上。这需要将其作为一项基础性工作，长期积累、坚持不懈。在这方面，中心领导班子虽有一定认识，但尚未形成落实机制，影响了中心决策咨询水平和能力的提高。 其三，决策咨询研究的合力形成不够。中心各部门都有各自的服务对象，在经济预测、预警、社会发展一些领域的研究上，也有一些有质量的研究成果，但中心领导班子对经济信息收集、整理、研究的合作机制不完善的问题认识不足，在一些重大问题、关键时间节点上，决策咨询研究形成整体合力不够，高质量、有影响的重大课题研究成果还不多。 （二）人才培养和干部梯队建设基础不够扎实。 目前的人才队伍结构尚不能完全适应信息中心决策咨询业务科学发展的迫切需求。主要表现在： 1、人才队伍总体竞争力不强。一方面，中心从事决策咨询主营业务的专门研究人员偏少，此类人员只占中心员工总人数的1/4，尚未达到中心决策咨询机构的职能定位需求；另一方面，目前的研究咨询队伍中，工作经历三年