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全民终身学习：城市可持续发展的引擎 　　一、大会概况 　　（一）大会背景和宗旨 　　近年来，在国际和国家事务中，城市的影响力快速提升。据估计，到2050年，世界人口的70%将生活在城镇。伴随城市的扩大和城市人口的不断增长，城市面临着社会与人口变化、科学技术发展、文化多样性、环境可承载力、健康与安全等多重挑战。为此，在联合国教科文组织的倡导和推动下，近年来建设学习型城市已经成为世界各地政府应对各种挑战、促进城市发展的综合性、系统性策略。2013年10月在北京召开的首届国际学习型城市大会为全球学习型城市建设提供了重要的行动指南。两年来，国际社会中许多城市运用北京大会成果指导现实行动，取得了可喜的进展。因此，强化学习型城市建设的核心理念，交流各地开展学习型城市建设的最新经验，进一步推动全球各地城市的发展，是举办本届大会的宗旨。此外，本届大会是在联合国可持续发展峰会于2015年9月25日在纽约联合国总部正式通过《2030年可持续发展议程》这一关键时刻召开的，因此，“建设可持续发展的学习型城市”成为本届大会的主题。 　　（二）大会议程和议题 　　大会安排了全体代表会议、市长论坛、平行主题论坛、平行地区论坛等交流形式，共有60名左右来自五大洲40多个国家及国际组织的各地市长、政府官员和专家学者作了交流发言。围绕大会主题，全体代表会议共设了3个子议题，分别为“在全球建设可持续发展的学习型城市”“为建设学习型城市增强伙伴关系和合作网络”以及“实现可持续发展的学习型城市的主要特征”。平行主题论坛的主题是学习型城市建设“如何增进地球公民意识和环境保护的责任感”“如何有助于市民健康和福祉”以及“如何促进包容与可持续经济增长”。 　　在第一个大会子议题“在全球建设可持续发展的学习型城市”的交流中，各地城市代表的发言表明，他们通过学习型城市建设，为其市民提供了丰富的终身学习机会，创造了城市更美好的生活，并已受益于参与国际政策对话、行动研究、能力建设和同行学习。在第二个大会子议题“为建设学习型城市增强伙伴关系和合作网络”的交流中，各地经验表明，学习型城市建设涉及众多利益相关者，建立跨部门的伙伴或协作关系可以补充政府资源不足，为各个市民群体提供优质的学习机会，但伙伴关系和合作网络的建立取决于管理创新。在第三个大会子议题“实现可持续发展的学习型城市的主要特征”的交流中，发言嘉宾共同认可构建一个可持续发展的学习型城市需要一种具有可操作性的方法去实现目标。代表们探讨了如何根据北京会议发布的《学习型城市的主要特征》（以下简称《主要特征》），运用科学的监测方法和一系列可操作的指标体系以监控学习型城市的建设进程。 　　（三）大会成果 　　通过与会者的深入研讨和经验分享，大会探究了如何通过终身学习更好地帮助世界各地的人们过上有尊严的生活，共同实现学习型城市在推动联合国教科文组织《2030年可持续发展议程》中的基石作用。在大会闭幕式上，全体与会代表一致通过了《墨西哥城声明：建设可持续发展的学习型城市》（以下简称《墨西哥城声明》）。大会还授予了包括中国北京、墨西哥墨西哥城、芬兰埃斯波、英国斯旺西等在内的全球12座城市“联合国教科文组织学习型城市建设奖”。这些城市分别在不同的主题论坛中分享了各自建设学习型城市的经验与成效。墨西哥城市长表示，“我们要建设一个更加灵活的社会，以保证全民都能够便利地获得学习机会和学习工具，增进其各方面的技能，以更好地迎接21世纪的挑战。”可以预计，联合国教科文组织该奖项的设立以及相关国际网络的建设，将激励更多的城市按照《主要特征》并结合本地实际开展各种创新。因此，本届大会必将成为推动全球和中国学习型城市建设的又一个重要里程碑，它将更好地促进终身学习和学习型城市建设在城市可持续发展中发挥的难以替代的作用。 　　二、中国之声 　　从北京会议和墨西哥会议情况来看，中国在国际学习型城市大会上的影响力越来越大。不少参加北京会议的国际代表表示，他们对国务院副总理刘延东、教育部原副部长鲁昕等领导的讲话中提及的中国政府对于学习型城市建设的认识和行动留下了深刻印象，对北京这一历史古都的市民学习和创新活力有了感性的深刻认识。不仅如此，在北京主办的首届学习型城市大会上发表的两个重要文件――《建设学习型城市北京宣言》（以下简称《北京宣言》）和《主要特征》，其背后也凝聚了中国政府和学者的智慧与心血。 　　（一）代表参会 　　在墨西哥大会上，36位来自中国的参会代表团使中国成为除东道主之外参会人数最多的国家。他们分别由教育部、中国联合国教科文组织全国委员会、北京市、上海市、杭州市、中国成人教育协会、北京师范大学、中国传媒大学等单位和城市组团成行。不仅如此，与会的中国代表还在主会场和分会场交流经验、发表见解，宣传中国特色的学习型城市建设理念与实践