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切实制定措施，保障义务教育均衡发展 　　【摘 要】我国疆域广扩，人口众多，教育发展水平、特别是城乡教育更是参差不齐，农村小学教育一直是其中的软肋，农村小学教育与城市存在着巨大的差异。深化农村教育改革，是推动农村教育发展的强大动力，它与农村经济及社会的发展是相辅相成，互相促进的。农村教育问题，是中国发展面临的一个紧迫而严重的问题，农村教育的得失与成败，影响着我国的教育水平的发展，必须有相应办法及措施解决好困扰农村教育的诸多问题。只有解决好这些问题才能发展好农村学校教育，构建美丽和谐的新农村。 　　【关键词】教育；问题；措施 　　就我镇情况而言，全镇有完全中学一所，小学六校四点（六个完全小学和四个教学点），公民办幼儿园十一个。教学设施设备落后，师资力量比较薄弱，家庭人口外出务工较多，留守儿童教育问题堪忧。基础教育工作已经被列入国家教育的重中之重，素质教育、新课改及立德树人的步伐正在迈进。特别是中共中央关于教育体制改革的决定，实施以来，我国农村基础教育事业有了很大的改变，但由于农村教育历史条件及淡化与失调，教育状况没有实质上发展与飞跃，依然存在着诸多问题。近年来，我镇教育事业也得到了各级教育主管部门及属地政府的重视，我镇学校整体面貌也发生了很大的变化：校舍楼层化，校园围墙化，花园化，教学质量逐年提高，尤其是黑神庙中学和黑神庙小学，配备了微机室、图书室、科学实验室、文体器材室、各种教学仪器也有相应的配套，学科结构趋于合理，教育教学设施相对完善。但随着农村学龄人口减少、结构变化，课程改革的不断深入，人民群众对教育日益增长的需求，我镇教育仍存在很多问题。有何措施及对策？ 　　一、当前我镇教育存在的主要问题 　　1.师资力量薄弱，教师整体年龄偏大 　　没有有效机制确保新增教师进入我镇任教，导致我镇教师的年龄结构老化。一是老、中、青教师比例失调，如黑神庙中心小学有专任教师58人，46岁～50岁的就有24人，其余34人全是30～45岁；潮水小学有教师15人，41岁以上的就有12人，40岁以下的只有3人。这种年龄结构呈现出教师队伍老龄化的特征。二是学科教师结构不平衡，音、体、美、英语等学科出现教师短缺的现象，教师兼科现象较普遍。三是师资不足。黑神庙中学核编99人，现有教师88人，缺编11人。黑神庙小学核编92人，现有教师73人，缺编19人。由于教师不足，很多老师不得不承担多学科教学，全镇从校长到教师教学任务繁重。 　　2.我镇农村入学儿童减少 　　留守儿童及随迁子女底数不清、入学就读情况掌握不实、控制不力，从不同程度上造成全镇办学规模萎缩。随着人口城市化率的上升，加之计划生育政策的实施，农村人口出生率持续降低，学龄儿童逐年减少，村级完小在校人数日渐萎缩。也随着农村经济的发展，居民收入的提高，以及义务教育免费的政策的实施，为了给孩子更好的起点，越来越多的农村家庭宁愿把孩子送去较远一点的镇中心小学入学。目前，我镇有10所完全小学，在校学生2526人；中心小学就有学生1306人，占小学生总数的一半以上。另一方面，越来越多外出务工的父母选择了让子女在其流入地就读，流入地政府入学政策放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办学校就读，同当地学生一样平等享用教育资源，家长能随时照顾孩子的学习、生活，消除了他们的后顾之忧。这使得我镇一些村级完小和教学点的学生人数逐渐减少，不得不缩小规模，我镇不得不让较小规模的小学进行合并或停办，使得办学质量更加恶化，生源又会减少，形成一个恶性循环。一些小学因为班额小，老师少，不得不采取包班教学，这不仅增加了老师教学的难度，教学质量也难以保证。 　　3.学前教育发展滞后 　　全镇现有11所幼儿园，其中企业办幼儿园1所，9所幼儿园为民办，办园规模小、设施差、水平低。1所镇级中心幼儿园目前正在筹建当中。也就是说，到目前为止，全镇还没有一所设施齐全、管理科学、办园规范的中心幼儿园。 　　4.资源分配不公平，全镇各校发展不均衡 　　我镇中小学教育的投入基本上是由上级财政拨款，学校的教育教学运行得到了保障。全镇中小学相比，黑神庙中学和黑神庙小学投入较大，两所学校都配备了微机室、图书室、科学实验室、音乐室、文体器材及教学仪器，还安装了暖气，办学条件显著改善。村级小学投入少，学生人数少，生均公用经费不能满足学校办学需求，专项建设资金更是短缺，导致村小设施陈旧落后，没有文化氛围。如潮水小学、南极小学、排杉、荷包场、盘脚营教学点仅仅几间教室，教学器材及设施都不够完善，微机室、音乐室、图书室、多媒体教室等功能性教室也没有，校园没有突出的地方特色和乡土文化特征。教育基础设施的缺失和陈旧，严重制约了小学素质教育的发展和小学生的综合素质的提升，也影响到我镇教育整体水平的推进。 　　综上所述，我镇教育现状不容乐观。实现教育公平，促