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票据的丧失与补救 　　李绍章 　　票据权利的丧失和补救问题，其实是票据权利保护的问题。尽管票据权利的保全和票据法律责任在一定程度上都是对票据权利的保护，但票据权利保全是为了使票据债权人的利益不受损失而设置的一种特殊制度。票据法律责任是违反票据法规定所应承担的法律后果，而票据权利的保护则是指为了使票据权利人顺利实现其付款请求权和追索权所采取的救护措施。票据丧失之后如何补救，恰恰是票据权利保护的范畴。那么，何为票据丧失?票据丧失之后的保护措施又有哪些呢? 　　一、票据的丧失 　　票据权利票据丧失，是指持票人并非出于自己的本意而丧失对票据的占有。也就是说在票据在没有持票人放弃占有之意思的情况下，脱离持票人的占有。从客观上说，票据丧失的情况包括绝对丧失和绝对丧失两种情况。票据的相对丧失是指持票人因遗失、被盗而丧失对票据的占有;票据的绝对丧失是指持票人因票据焚烧、毁损而失去票据的占有。从主观上考察，票据的丧失须为票据权利人非出于自己本意而失去对票据的占有。显然，若因持票人的本意而丧失票据占有，则属于持票人对票据权利之处分，不属于票据法上的票据丧失，自无疑问。 　　票据的绝对丧失，不存在被他人冒领票据金额或票据被他人善意取得的可能。失票人虽然暂时不能行使票据权利，但是采取法定的补救措施后，票据权利可以得到恢复。而票据相对丧失的情况则与此有所不同，因票据作为权利财产依然存在，如果失票人不立即采取补救措施，则有可能产生票据金额被他人冒领或票据被他人善意取得的风险。之所以如此，其票据法理在于，票据是完全有价证券，根据“权票不分”原则，票据的占有与票据权利密不可分。持票人丧失了票据，就意味着无法行使票据权利。但是，为了对票据权利加以保障，票据法为此规定了相应的补救措施。 　　二、票据丧失的补救 　　关于票据丧失后的救济方法，各国立法例，颇不一致，大约有四种。一是失票人可提供担保，向出票人请求交付复本或者新票据，英国票据法即采此种方法;二是失票人可提供担保，请求法院裁判命令支付，法国商法即采此种方法;三是失票人可请求法院公示催告，并声请除权判决，德国票据法即采此种方法;四是失票人可以止付的规定，美国统一商法典即采此种方法。由于各种制度差异很大，难以统一，日内瓦统一法对此未作规定。我国《票据法》规定了挂失止付、公示催付和诉讼三种补救方法，这种立法例是开放式的，将国际上现存的主要救济措施一并引入，其立法宗旨就是为失票人提供更多的救济措施，以利于失票人作出自主选择。 　　1.挂失止付。挂失止付是我国传统商事习惯上对票据丧失的一种补救方法。所谓挂失止付，是指失票人将票据丧失的情况通知付款人，并要求其停止付款的行为。从性质上讲，挂失止付仅仅是失票人丧失票据后可以采取的一种临时性措施，因为通知人是否真正丧失票据尚未得到确切判断，票据并不因挂失止付而无效，失票人的票据责任并不因此而免除，失票人的票据权利也并不能通过挂失止付的方法得到最终恢复。我们认为，挂失止付的行为逻辑是挂失人丧失票据、付款人化解风险。挂失人的风险交由付款人担当，无论从法律上还是道德上都有牵强附会之嫌。这或许就是西方主要国家和地区未将其作为票据丧失后的法定补救措施之原因了。而我国票据法律将挂失止付作为一种可供选择的法定补救措施，完全是出于防止所失票据被他人冒领的道德考虑。 　　挂失止付并非适用所有的票据。从我国现行票据法律法规来看，《票据法》规定未记付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据不可挂失止付。《支付结算办法》规定已承兑的商业汇票、支票、填写“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及填写“现金”字样的银行本票丧失，可以由失票人通知付款人或者代理付款人挂失止付。由此可推知，没有承兑的商业汇票、转账的银行汇票和转账的银行本票等，不适用挂失止付。 　　挂失止付作为一项失票的补救措施，自有其法律效力，主要表现在两个方面。一是失票人将丧失票据的情况通知付款人，并由接受通知的付款人暂停支付，从而暂时保全失票人的票据权利不至于让他人冒领失票人票据金额款项。二是票据丧失，经失票人挂失止付后，付款人从接到挂失止付通知时起，不得再履行付款义务，否则，付款人将自己承担其付款的责任。 　　在挂失止付的具体操作程序上，失票人通知票据的付款人或者代理付款人挂失止付时，应当填写挂失止付通知书并签章。挂失止付通知书应当记载下列事项：票据丧失的时间和事由;票据种类、号码、金额、出票日期、付款日期、付款人名称、收款人名称;挂失止付人的名称、营业场所或者住所以及联系方法。付款人或者代理付款人收到挂失止付通知书后，应当立即暂时停止支付。如果付款人或者代理付款人自收到挂失止付通知书之日起12日内还没有收到人民法院的止付通知书，则自第13日起，失票人的挂失止付通知书失效。如果付款人或者代理付款人在收到失票人的挂失止付通知书前，已