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不同类型承包商差异化安全管理探讨 向建波 新疆油田公司采油二厂 摘要： 随着集团公司不断向现代化国际大能源公司迈进，所属企业涉及的承包商种类也越来越多，安全管理难度不断加大。如何根据承包商工程服务项目、服务性质、人员特点、企业管理水平等不同，开展有效的安全管理，消除违章和事故隐患，杜绝事故的发生是油气田企业安全工作的一个重点。新疆油田公司采油二厂天然气处理站根据公司对承包商种类的划分，从以上几方面对承包商展开差异化安全管理，经过一年的实践，取得了较好效果，所管辖承包商安全管理水平较实施差异化管理前有明显提升。同时，这一管理方法经过适当改进也适用于公司各类企业，具有一定的推广价值。 关键词：承包商 类型 差异化 安全管理 承包商安全管理现状 根据集团公司2008年事故统计数据显示，承包商年内共发生事故18起，死亡19人，分别占集团公司工业生产亡人事故起数的72%和死亡人数的70%。长期以来，企业把绝大多数精力投入到对自己队伍和员工的约束和管理中，而忽视、淡化、放松了对承包商的HSE管理，“以包代管、包而不管、以监代管”的倾向比较严重，导致承包商事故多发，给企业和承包商都带来不可挽回的损失和影响。因此，重视承包商管理，规范承包商HSE管理刻不容缓。现代企业管理的核心是“人本管理”，这里讲的“人”，包括企业的员工，也包括承包商员工。 2007年 2008年 2007年 一般违章 2007年 严重违章 2008年 一般违章 2008年 严重违章 采丰公司 8 19 0 8 13 6 厂维修项目经理部 1 1 0 1 1 金牛公司 5 7 0 5 4 3 新科奥公司 0 1 0 0 1 0 其它公司 2 5 0 2 2 3 外单位合计 16 33 0 16 21 12 厂合计 30 44 0 25 24 19 占% 48.5 68.7 0 64 87.5 63.2 此表表明外部施工单位违章呈上升趋势，而且一般违章上升幅度大。其中采丰公司上升幅度最大。 以天然气处理站所管辖承包商为例，2007-2008年对比如下： 表2：天然气处理站2007-2008年承包商违章统计 单位 2007年 2008年 2007年 一般违章 2007年 严重违章 2008年 一般违章 2008年 严重违章 金牛公司 2 3 0 2 1 2 安泰公司 1 1 0 1 0 1 成都天然气压缩机厂 0 1 0 0 0 1 其他 1 0 1 0 0 0 单位合计合计 4 5 1 3 1 3 占% 100% 100% 从以上对承包商2007-2008两年安全违章数量的统计可以看出，无论是采油二厂还是天然气处理站承包商所发生的违章占单位违章比例仍然较高，提高承包商安全管理水平是企业安全管理的迫切需要。 承包商类型划分及其安全管理特点 新疆油田公司承包商类型划分 根据《新疆油田公司承包商健康、安全与环境（HSE）准入证办理细则》落实“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”原则，是实施集团公司HSE管理体系的重要组成部分，履行统一的HSE标准，也是所有承包商的共同职责。加强承包商安全环保管理，必须将承包商安全环保管理纳入建设单位HSE管理体系，统一标准、统一要求、统一管理。狠抓承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理关。严格承包商人员HSE教育，严格施工方案审查，严格安全环保技术交底，健全设计、施工、监理和建设单位的安全环保检查制度，实行承包商全过程监管。从另一个角度讲，当一个承包商进入企业，为企业提供服务的时候，也可能将HSE风险带入了企业。为解决好承包商HSE管理的问题，促进企业安全、和谐、可持续发展，必须坚持从“人本管理”出发，把承包商当作自己的队伍，把承包商员工当作自己的员工，视如己出、一视同仁，统一标准、统一要求，严格管理、严格要求、严格考核。从保障业主及承包商的利益出发，在明确双方HSE责任的前提下，使承包商同样有归属感、责任感、使命感，与企业一道形成HSE管理的“命运共同体”，利益共担、风险共担。具体地说，就是要把承包商的队伍、员工当作实现同一生产经营目标、HSE绩效的一个“企业人”，既要严格管理、严格要求、严格考核，也要积极为承包商安全的作业、清洁的作业提供必要的管理“环境”和物质“环境”，与承包商一起培养取向相同的HSE价值观。只有把人本管理渗透到承包商管理的每一个环节之中，才能真正改进和完善承包商管理，促进企业HSE管理持续改进。 handle underwriting, arriving (mass) put specific procedures for registration and loans; 11) organizing