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地方本科院校转型发展：问题与建议 　　摘 要 地方本科院校转型发展是教育和经济发展到一定历史阶段的产物。转型的价值在于，转型是支撑经济发展的需要，是教育结构优化的需要，是职业教育体系完善的需要，是学校自身可持续发展的需要。转型的内在依据是需求驱动，问题倒逼，发展呼唤，政策给力。转型存在的矛盾和问题包括，教育的结构与经济发展需求不相适应的矛盾，办学定位摇摆与发展前景不明的矛盾，封闭管理方式与合作治理结构的矛盾，资源存量配置与培养规格错位的矛盾，教师学科背景与实践能力缺失的矛盾，课程的知识灌输与能育为“本”的矛盾。实现转型的政策建议涵盖八个方面：地位上，并重发展；思想上，转变观念；特色上，能育为本；路径上，校企合作；资源上，整合改造；师资上，双师见长；经费上，加大投入；方式上，渐进有序。 　　关键词 地方本科院校；转型发展；存在问题；对策建议 　　中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）15-0036-05 　　何谓型及转型？“型”是指发展的模式、样态和方式，转型即由一种模式、样态、方式转为另一种模式、样态、方式的要求和过程[1]。地方本科院校转型发展，就是指基于高等教育发展趋势、经济需求和高校自身特点的科学定位，寻求并确立新的发展式样和选择新的发展路径的改革过程，其本质所表达的是一种新的价值定位和调适。 　　一、地方本科院校转型依据分析 　　（一）需求驱动转型 　　中国职业教育变革的历程，始终和国家工业化进程、经济发展的程度息息相关。潘懋元先生指出：“农业经济时代，大学游离于经济社会之外；工业经济时代，大学处于经济社会边缘；而知识经济时代的到来，大学将被推向经济社会的中心，进入经济运行过程，直接参与经济活动，从而实现大学自身的变革。”[2]经济发展是教育的基础和支撑，教育服务并促进经济发展。这是教育与经济关系的辩证逻辑。但这种关系不是静态层面的，而是绵延提升、互动互适的。即教育作为为经济发展提供人力资源的一方，要始终与经济发展的程度和要求相适应。当下，我国经济社会发展不断“高移”，无论是制造业转型升级，战略新兴产业的振兴，技术密集型产业的增加，现代服务业的发展，都迫切需要更高层次的应用技术类人才跟进和支持。可以说，打造中国经济升级版，必然要以中国高等职业教育的升级版为基石。地方本科院校发展转型，必须因应经济发展的内在需求，抓住不容错失的发展机遇，适时而明智地调整办学方向。 　　（二）问题倒逼转型 　　问题是依我们现有的能力、水平、条件、局限等，尚难以改变或破解的困境。当下地方本科院校发展正面临着这样的问题和困境。一是专业设置雷同。生态位重叠，“同质化”现象严重。二是人才培养与实际需求脱节。培养的人才与行业企业不匹配、不吻合，存在结构性错位，就业率低。三是人才培养方式不当。往往重理论、轻实践，重科学、轻技术，重知识、轻能力。知行分离、学做相疏，使培养的学生从事理论研究功底不深，动手操作又能力不足，导致就业高不成、低不就，缺乏竞争力。四是办学封闭化倾向严重，缺乏与行业企业需求和区域发展需求紧密结合的机制。这些问题的存在，并非学校本身之过，而是教育结构或旧的教育框架体系设计不合理使然，解决起来必须实施颠覆性重构和翻转性的改革，即彻底地向应用技术类院校转型，才能破解困境。 　　（三）发展呼唤转型 　　这里的发展主要指高等职业教育和地方本科院校自身的发展。我国高等职业教育的发展结构不合理、体系不完善。就结构而言，按国际教育标准分类，我国高等教育5A理论型本科和5B职业技术型本科比例严重倒挂。需求量不大的培养学术研究人才的院校占比过大，而需求量很大的培养应用技术类高端人才的院校占比较少。结构不合理显而易见。就体系不完善而言，我国高等职业教育，目前除极少数的本科院校外，总体上面临上有“天花板”，前有“断头路”的境况，本科层次的发展也仅刚刚启动，体系完善之路还很漫长。教育结构和体系的完善，呼唤地方本科院校发展转型，以改变和弥补结构失衡的偏颇和本科层次的“缺环”。地方本科院校是地方经济发展最有力的支撑和援手，如果不为区域经济发展培养人才，仍然按照传统的思维方式和办学模式发展，就会既在学术人才培养上落败，又与社会经济发展渐行渐远。 　　（四）政策给力转型 　　经济发展的需求、问题倒逼的机制、教育发展的呼唤，诸多要素的叠加，使地方本科院校转型发展呼之欲出，也为政策出台做了水到渠成的历史铺垫。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出要“探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。”《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》中也提到，“高等职业教育，在办好现有专