提升能力 全面履职 为交通运输科学发展安全发展提供有力保障(陈爱平).docVIP

提升能力 全面履职 为交通运输科学发展安全发展提供有力保障 陈爱平局长在2012年直属海事系统工作会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照2012年全国交通运输工作会议部署要求，总结2011年直属海事系统工作情况，认真分析当前海事工作面临的形势，安排2012年工作任务。下面，我讲三个方面的意见。一、2011年工作回顾2011年，在部党组的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，直属海事系统全面履行“三保一维护”职责，大力开展“四型海事”建设，安全监管和航海保障水平有效提升，队伍建设和科技创新能力不断增强，基础设施和装备状况明显改善，依法行政和规范管理效能稳步提高，核编转制和港建费征收稳中有序，各项重点工作全面完成，海事“十二五”发展实现良好开局。一年来主要开展了以下工作：（一）坚持标本兼治，强化应急处理，安全监管工作成效显著。2011年，全国规模以上港口完成货物吞吐量90.7亿吨，完成集装箱吞吐量1.6亿标箱，同比分别增长11.9%和11.4%。进出港船次，同比增长15.8%。征收船舶港务费39.5亿元，同比增长13%。全年共发生运输船舶交通事故298件，死亡失踪291人，沉船175艘，直接经济损失39154.8万元，分别同比减少10%、11.6%、10.3%、增加21%，水上交通安全形势稳中趋好，得到了部党组的肯定和社会各界的认可。一是通航安全管理实现新实破。制定发布了《全国沿海船舶定线制总体规划》和《全国沿海船舶航路总体规划》，对规范沿海船舶航行秩序、改善通航环境、提高水上交通效率起到了重要作用。砂石运输治理和船舶治超工作取得显著成效，渤海水域砂石船事故数量同比下降53%，长江干线因船舶超载引发的事故同比下降91.7%。加强水域巡航监管，全年巡航里程达806.8万海里，巡航时间87.7万小时。不断深化通航管理举措，江苏海事局全面实施网格化管理，山东海事局推行VTS精细化和标准化管理。全国30个VTS中心共组织船舶进出港364.8万艘次，向船舶提供信息服务265.1万次。二是船舶和公司安全管理得到新提升。全年共办理船舶进出港签次，国际航行船舶进出口岸查验598953艘次。实施FSC检查133033艘次，PSC检查7752艘次；实施公司审核1509家，船舶审核3391艘次，有2家公司和19艘船舶未通过审核。积极应对欧盟PSC检查新机制，完善了船舶开航前检查制度。认真实施《船舶识别号管理规定》，全面展开船舶识别号的审查和授号工作。开展抵押权登记清查，解决船舶登记中发现的问题，保护了当事人的合法权益。积极推进船载电子海图和AIS系统安装推广。建立公司安全管理约谈制度，深化公司诚信管理，促进企业安全生产主体责任的落实。探索实施航运公司安全管理风险等级评价机制与差别化管理，促进了航运企业改进安全管理水平。不断创新船舶和公司监管措施，如浙江海事局实施客运船舶开航前复诵等“五项制度”，广东海事局联合12家驻粤水运行业央企开展“安全发展”共建活动。三是船舶检验管理工作进入新阶段。组建船舶安全技术中心和分中心，建立船舶吨位丈量统一管理机制，为杜绝“大船小证”现象、提高船舶检验质量提供了有力保障。全面实施船舶建造重要日期确认工作，有效规范船舶建造行为。进一步规范船体颜色标识和载重线勘划，为防止营运船舶超载提供了技术保障。开展进口“二手船”和游艇检验专项检查。研究制定推进船舶节能减排的总体方案，促进行业绿色发展。四是船员管理和服务工作达到新水平。全年共有165908人次参加船员考试，办理海员证91321本，开具出境证明65910份，审批各类船员培训机构247家、船员服务机构566家。完成了履行STCW公约马尼拉修正案的各项准备工作。开展船员培训机构师资培训，对80%的专业、特殊培训师资进行了集中培训。修订船员适任考试大纲和评估规范，优化了船员适任能力考核标准。结合首个世界海员日活动，在上海召开中国海员大会，宣传船员的贡献和作用，营造关注、关爱船员的浓厚氛围。在舟山设立中国海员技能大比武基地，举办首届大比武活动。稳步推进《2006年海事劳工公约》各项履约准备，山东、福建、广东等海事局推动建立了省级水上劳动关系三方机制，上海、天津、辽宁等海事局牵头成立了船员服务协会，船员合法权益得到了有效保障。五是危险货物运输和防治船舶污染奠定新基础。贯彻实施《危险化学品安全管理条例》，明确船舶载运危险货物监督管理要求，保障水路危险货物运输安全。开展船舶污染清除单位资质审查，落实船舶污染清除协议制度，提高船舶污染应急防备水平。牵头开展辽东湾海洋石油勘探开发溢油污染风险和陆源溢油污染风险防范大检查。开展港口、码头安全和防污染能力的风险评估和验