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第八章 公债理论 中国国债余额 2008年国债余额 53271.54 亿 2009年国债发行额 16280.66亿 2009年国债余额实际60237.68亿 美财政赤字居高不下国债问题恶化 ，人均负债$3万 2006年03月美国参议院通过法案，将美国国债法定限额提高7810亿美元，从现在的8.184万亿美元提高到近9万亿美元。 2006财年，美国政府为支付巨额国债的利息就将高达2200亿美元，比上一财年的1840亿美元增加了近20%。 2006财年，美国政府财政赤字为2477亿美元，是过去4年来的最低水平。 目录 本章阐述公债的基本概念以及它对资源配置和收入分配的影响 第一节 公债概述 第二节 公债的效率界限和公债的限度 第三节 公债的负担 第一节 公债概述 p468 目录 一、公债含义 二、公债产生的条件 三、公债的分类 四、公债的偿还 一、公债含义：政府以债务人的身份，从社会上吸收资金以弥补财政赤字而发行的债务。 其中中央政府发行的债务即为国债，和地方政府发行的债务合称为公债 二、公债产生的条件： 政府存在过度开销： 当年财政开支-当年财政收入=当年财政赤字 赤字所对应的资金缺口可以由新发公债来弥补 社会上存在着可供借贷的闲置资本。 补充：财政赤字的弥补 动用历史财政盈余 有盈余的财年较少 向中央银行透支：造成通货膨胀（p548） 财政部直接向央行借款 央行在