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建设义乌人才高地问题研究 随着科学技术的迅猛发展，人类社会已进入全新的知识、信息时代。人才资源对经济增长的作用日显突出，城市综合竞争力日益体现在人才要素的竞争力上，人才资源已成为城市经济社会发展中最重要、最紧缺的战略资源之一。 同样，义乌市经济社会的持续健康发展、经济结构调整和发展方式的转变以及全面建设国际商贸名城新局面，更离不开人才保证和智力支持。所以，当前对义乌人才资源现状进行调查分析，对未来人才发展进行预测与展望，对人才高地发展战略等方面进行研究有其必要性和紧迫性。 本报告运用发展经济学、比较经济学、数理统计学等学科的基本理论和方法，采取规范分析与实证分析、定性分析与定量分析相结合的方法，分析了义乌市人才资源现状、问题、需求预测以及人才与义乌经济增长之间的关系。同时，根据义乌国际商贸城市的特色对义乌人才也做了全新的界定。 报告总体分为九个部分。前三部分为研究背景、研究目标与人才界定，第四至第八部分为报告的主体部分。第四部分：基于数据调查基础上的人才资源总量、分量、结构（学历结构、职称结构、技能结构和年龄结构）以及需求（量的需求和类型的需求）等方面的分析；第五部分：对义乌市人才工作的回顾，包括人才政策、人才交流模式和人才工作成效等；第六部分：基于第四、五部分的分析发现义乌人才开发面临的一些问题（具体涉及人才素质、环境、培养及激励和人才交流等）；第七部分：基于义乌人才与经济发展相关分析和人才对经济贡献率分析基础上的义乌人才总量预测与趋势预测；第八部分：提出义乌人才高地建设的一些对策；第九部分：发达国家和地区的人才资源开发先进经验介绍。 本报告的创新之处： （1）人才界定的创新。本报告基于国家人事部人才界定的基础上，对义乌市人才进行了新的界定，对于探索国际商贸型城市人才及相应的人才规律等方面的研究是一个创新性尝试。 （2）研究数据与方法的创新。相对其他省市人才调查报告而言，在数据来源上，除各种统计报表数据之外，还来源于本课题发放的问卷统计数据做分析补充；研究方法上，除了数据及比较分析之外，还运用数理统计和数学模型等方法。 关键词：义乌；人才；问题；需求；对策 ? 一、研究背景及意义 随着改革开放和社会主义现代化建设事业的发展，以及全球科技、经济、信息化进程的加快，人才资源已成为一个国家最重要的战略资源，人才的数量和质量是影响经济增长和社会发展的关键因素。 （一）国际人才争夺激烈 当今世界，随着信息、网络、通讯等科学技术迅猛发展，国家与国家、地区与地区、城市与城市之间的竞争十分激烈，对人才的争夺已成为新的亮点。同时，世界范围内的最大危机之一就是人才严重告急，中国人才已成为新经济时代下国际市场争夺的目标。全球性的人才危机对于我们这样的发展中国家相当不利，因为在对人才的吸引力上，我们明显不足。21世纪的人才，特别是高级人才的短缺将是全球现象，发达国家将以其雄厚的资本实力，网罗中国的人才资源，这是我们目前更要多加关注并亟待解决的问题。 （二）长三角区域人才竞争合作机制已经形成 长三角人才合作机制，即长三角人才一体化建设，自2003年4月江、浙、沪三省市人事厅局及19个城市人事局在上海签署共同宣言，拉开了以拆围墙、搭平台为主要特点的长三角人才开发一体化的大幕。此后不断通过人才交流大会、官方会谈协商等形式加强合作与交流。 就长三角内人才竞争而言，可体现在人才的空间分布上具有不均衡性。据2003年《长三角人才资源的现状分析》提供的数据显示，大专以上人才占人才总量的比率，上海为65.85%，浙江为50.94%，江苏为53.20%。虽然这种比率近年来会有所上升，但总体能反映出长三角人才分布具有不均衡性。尤其是浙江省相对上海市和江苏省而言，属于人才低吸引力省份。就具体的城市而言，长三角内人才聚集的前十位城市分别为上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡、绍兴、湖州、南通、镇江，浙江有4个，江苏有5个。义乌地处长三角的西南部，经济和区位均不具有较强的优势，在人才引进和人才培养上面临的形势更为严峻。 （三）浙江省产业结构调整对人才的需求 浙江是我国经济较发达省份，而且也在不断进行产业结构调整，大批企业开始由劳动密集型转向技术密集型、知识密集型，由量小分散、粗放经营走向规模化、集约化的发展模式，经济增长方式日益依靠科技进步和劳动者素质的提高。同时，随着“十一五”期间浙江产业结构的调整和升级，对职业结构和人才结构的需求也随之变化，将产生大量新的、较高层次的、对人才知识和能力要求更高的应用型、研究型需求岗位。目前，据《浙江省“十一五”人才发展规划》报告显示，我省人才队伍建设存在高层次、高技能人才明显短缺，人才资源的结构性矛盾比较突出等问题。 （四）义乌建设国际商贸名城的需求 今后一个时期内，义乌将围绕建设国际商贸名城的目标定位，不断加快国际化进程，打造国际小商品