朝阳区十二五时期就业促进规划.docVIP

朝阳区“十二五”时期就业促进规划 朝阳区“十二五”综合专项规划 北京市朝阳区“十二五”时期 就业促进规划 北京市朝阳区发展和改革委员会 北京市朝阳区人力资源和社会保障局 二〇一一年八月 ? ? ? ? ?  前?? 言 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和根本途径，促进就业是当前和今后长期重大而艰巨的任务。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是朝阳区落实“新四区”战略思想的第一个规划期，也是促进就业工作向更高水平、更深层次发展的重要阶段。为促进形成城乡就业一体化新格局，逐步实现“社会就业更加充分”这个根本目标，现制定朝阳区“十二五”时期就业促进规划。 本规划明确了“十二五”期间朝阳区就业促进工作的发展思路和重点任务，是全区做好就业促进工作的重要依据。 规划期限为2011年-2015年。 ? ?   目 ????录 第一部分?“十一五”时期工作回顾 一、基本形成了经济增长与扩大就业的良性互动局面 二、初步建立了覆盖城乡的促进就业格局 三、抵御失业风险的综合能力有效增强 四、继续完善了城乡困难群体的就业援助制度 五、着力缓解了高校毕业生的就业压力 六、多层次提升了城乡劳动者的职业技能水平 第二部分?“十二五”时期面临的形势和问题 一、总量矛盾和结构性矛盾并存，结构性矛盾日益突出 二、促进就业政策功能分散，不适应有效改善城乡就业环境的要求 三、就业管理服务手段滞后，人力资源市场公共服务功能不能充分发挥 四、就业困难群体规模进一步扩大，城镇困难群体就业难度加大 第三部分?? 指导思想和任务目标 一、指导思想 二、任务目标 第四部分?? 重点任务 一、大力实施扩大就业的产业发展战略 （一）加快功能区和重点产业发展 （二）加大对吸纳市民就业量大的均势产业进行扶持 （三）鼓励发展社区就业 （四）着力完善创业工作模式 （五）加快培育农村产业支撑 二、加速推进城乡一体化就业格局的构建 （一）建立城乡一体的就业管理制度 （二）全力解决好城乡促进就业政策对接 （三）分阶段解决好城市化进程中的劳动力就业问题 三、全力提升公共就业服务机构功能建设 （一）全力推进统一规范的人力资源市场建设 （二）积极搭建配置合理、服务高效的优质服务平台 （三）大力促进公共就业服务手段提升 （四）积极拓展公共就业服务范围 四、重点做好弱势群体的就业帮扶 （一）建立统一的就业援助制度 （二）完善日常援助联动机制 （三）完善公益性就业岗位征集发布制度 五、全力培养满足就业市场需求的劳动力 （一）在技能培训体系建设方面实现新突破 （二）在职业技能培训模式方面实现新发展 （三）在高技能人才培养方面再创新优势 第五部分??保障措施 一、充分发挥社会保障和就业工作领导小组统筹协调作用，保障区就业工作组织化程度 二、加大就业资金监管力度，保障各项就业资金补贴安全到位 ? ? ? ? ? ? ? ? 第一部分?“十一五”时期工作回顾 ? “十一五”期间，就业促进工作始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会首善之区为目标，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，深入实践科学发展观，紧紧围绕社会经济发展目标，不断完善市场就业机制，强化困难群体援助措施，着力统筹城乡就业格局，就业规模不断扩大、就业结构日趋合理、就业局势基本稳定。主要特点有： 一、基本形成了经济增长与扩大就业的良性互动局面 城乡就业人员总量从“十五”末的122.8万人增加到“十一五”末的155.2万人，增加就业32.4万人。第二产业从业人数比“十五”时期减少21.9%，第三产业从业人数比“十五”时期增加42.1%，二、三次产业就业人员比重分别达到15.2：84.8，与经济产业结构更加接近。现代服务业、租赁和商务服务业等行业从业人员保持快速增长趋势，取代批发零售、住宿餐饮和居民服务等传统服务行业，成为新的就业增长点。 二、初步建立了覆盖城乡的促进就业格局 按照统筹城乡的发展要求，将就业工作从城镇向农村延伸，初步建立起覆盖城乡的促进就业格局。 城乡就业管理制度基本建立。在进一步完善城镇就业失业管理制度的基础上，建立并完善了农村劳动力转移就业管理制度，将农村劳动力全员纳入就业服务范围，基本形成了覆盖城乡的就业管理制度。 积极的城乡就业政策体系不断完善。政策促进就业的效果不断巩固，就业渠道实现全覆盖，城乡分割的局面已经打破，扶持力度不断增强。城镇失业人员的就业帮扶政策进一步向农村延伸，政策补贴力度基本实现城乡一致。在此基础上，引入区、乡、村三级共同负担的资金运转模式，增加鼓励农村劳动力市场化就业的转移就业补贴政策，形成了市、区政策为主体，街乡政策为补充的覆盖城乡的多层次积极就业政策体系。 城乡公共就业服务能力得到提升。街道（乡镇）社会保障事务所的工作职责、业务流