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石油和化工产业结构调整指导意见 2009-10-23 　　为深入贯彻科学发展观，认真落实《石化产业调整和振兴规划》，有效应对国际 金融危机影响，保持行业平稳较快发展，特制订《石油和化工产业结构调整指导意见》。 一、加快产业结构调整的重要意义 石油和化工是国民经济的重要支柱产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经 济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。进入２１世纪 以来，我国石油和化学工业快速发展，生产总值、销售收入、利润总额、进出口贸易 额年均增幅均在２０％以上，目前经济总量已居世界前列。合成氨、化肥、纯碱、烧 碱、电石、硫酸、合成纤维、染料、轮胎等产品产量居世界第一位，炼油、乙烯、合 成树脂、合成橡胶等产品产量居世界第二位，行业整体技术和装备水平明显提高，企 业自主创新能力和国际竞争力不断增强，在促进国民经济快速增长、保障社会需求等 方面发挥了重要作用。 　但是也应看到，我国石油和化工在快速发展的过程中，长期积累的矛盾已日益凸 现：产品结构不尽合理，低端产品产能过剩和重复建设存在加剧之势；产业布局比较 分散，大型化、一体化、集约化发展程度偏低；自主创新能力不强，新型产业培育和 传统产业提升步伐缓慢；资源环境制约力加大，行业发展在很大程度上仍依赖物质资 源的大量投入。去年下半年以来，我国石油和化工发展遇到严重困难，既是国际金融 危机冲击的结果，