街道地下空间安全使用综合整治实施方案14.6.12.docVIP

***街道地下空间安全使用 综合整治实施方案 为进一步加强我街道地下空间安全使用管理，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《北京市人民防空工程和地下空间安全使用管理办法》（北京市人民政府令236号）及有关法律法规的规定，根据《北京市地下空间综合整治》，现就我地下空间安全使用整治工作提出如下方案一、指导思想 坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，构建和谐社会首善之街道。以世界先进城市管理水平为标准，以国家有关法律法规为依据，把地下空间安全使用综合整治工作作为保护业主权益、维护首都安全稳定的重要举措，确保合理利用地下空间资源，保障居住使用安全，创造城市管理及和谐社会新局面。 二、工作目标 通过此次综合整治，杜绝违法违规使用地下空间的现象，消除地下空间安全隐患，使我地下空间安全使用达到法律法规和规范的要求，提高地下空间的安全使用和管理水平。三、组织机构 四、整治范围 此次综合整治的范围是内依法建造或者登记且已投入使用的房屋建筑地下空间（保密工程除外），重点是用于居住及生产经营等人员的地下空间。 五、整治重点 六、整治要求 （一）存在下列情形之一的地下空间，在违法行为改正前应停止使用： 1．擅自改变地下空间规划用途的； 2．擅自改变物业管理街道域内按照规划建设的共用部位和共用设施设备用途以及改变物业管理用房用途的； 3．擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的； 4．产权不清晰、无法落实安全责任的； 5．存在硬件安全隐患的； 6．擅自改变地下空间的建筑主体和承重结构，或者拆除地下空间的设备设施； 7．生产、经营、储存、使用危险化学品和易燃易爆物品； 8．使用油浸电力变压器和其它油浸电气设备； 9．利用地下空间设置托儿所、幼儿园、医院和疗养院的住院部分； 10．利用地下三层及其以下设置商场(商店、市场)、体育运动场所；利用地下空间开办商品批发市场； 11．利用地下二层及其以下设置文化娱乐场所和餐饮场所。 （二）存在下列情形之一，在完善手续前应暂停使用： 1．使用前未经公安消防机构、卫生主管部门检查合格的； 2．未在建设（房屋）行政主管部门办理使用登记备案的； 3．经营场所各类证照不齐全的； 4．用于经营旅馆业的，未按照公安、卫生、工商等职能部门的规定，建立住宿人员登记等管理制度；设置宿舍以及作为其他租赁住人的，未遵守街道流动人口和出租房屋登记管理部门的规定； 5．属全体业主共有的，业主未共同做出决定进行经营，而由他人擅自经营的，先暂停使用，待业主共同决定后，再依法使用。 （三）存在下列情形之一，应限期整改： 1．使用地下空间未建立、落实防火、防汛、治安、卫生责任制度，租赁地下空间，未签订防火、防汛、治安、卫生安全使用责任书的； 2．人员居住过密，使用上下床，人均居住面积达不到4平方米的； 3．使用电炉子、热得快等火源性电器用具的； 4．违规使用电器设备、超负荷用电，未按规范设计、敷设用电线路的； 5．应急照明、疏散指示设施安全不合理，无法有效使用、在停电状态下无法起到安全指示作用的； 6．消防装置、设施的配置和维护不符合要求的； 7．未设置应急广播系统等报警装置的； 8．未在出入口设置监控装置及装置失效的； 9．未落实卫生管理要求的； 10．生产、经营、储存、使用危险化学品和易燃易爆物品； 11．消防通道堵塞及堆放杂物的，安全出口设置铁栅栏或锁闭的； 12．存在其他管理责任不落实的。 七、分工 （一）建设、房管部门 （二）规划部门负责对擅自改变地下空间使用用途的行为进行认定及查处。 （三）安监部门负责对地下空间安全生产进行综合监督管理，对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。 （四）公安（消防）部门 负责对地下空间进行治安管理和监督检查；依法对存在“黄、赌、毒”等违法犯罪行为场所进行查处；对违反地下空间“房间内人均使用面积不得少于4平方米，不得设置上下床”的行为进行查处。 （五）工商部门 负责依法核发地下空间内从事生产经营活动的企业和个体工商户的营业执照，对违反有关工商行政管理法律法规的行为依法实施行政处罚（六）卫生部门 对地下空间内公共场所的《卫生许可证》持证情况、空气质量、集中空调通风系统的卫生管理情况进行监督检查，并依法实施行政处罚（七）管理部门负责对利用地下空间从事商业零售经营活动单位的安全生产进行安全检查，配合相关部门执法。（八）管理部门星级宾馆地下空间的安全生产进行安全检查，配合相关部门执法。（九）文化管理部门 负责依法对地下空间内的文化娱乐、上网服务等场所的行政审批，对违法违规的娱乐场所责令限期改正、关闭或实施行政处罚（）税务管理部门 依法对地下空间经营场所纳税人进行执法检查。 （）（）负责对校舍地下空间的安全生产进行安全检查，（）（）负责对各类