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提高村级民主管理工作方案 根据**县委委组织部《关于报送提高村级民主管理实施意见的通知》文件精神，为切实开展村级民主管理工作，探索我县村级民主管理体制改革经验，现制定如下工作方案： 一、指导思想 提高村级民主管理工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实县委第十三次党代会精神为指针，以民主管理为目标，以推进村务公开，建立健全村级民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制为重点，进一步促进村级决策科学化、村务管理制度化、民主监督规范化，实现村民自我教育、自我管理、自我服务，促进农村“两个文明”建设协调健康发展。构建农村和谐社会。 二、指导原则： 在具体工作中，要遵循以下四条原则： 1、坚持党的领导。认真贯彻执行党在农村有关民主法制建设方面的一系列路线、方针、政策，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主管理工作健康有序开展。 2、坚持服务发展。紧紧围绕经济建设这一中心加强村级民主管理，健全农业社会化服务体系，创新基层农业技术推广机制，大力推动农业科研教育单位和我县开展“县院（校）科技合作”，支持建立农村特色产业技术协会、普示范基地等类专业合作经济组织，促进农村各类经济主体依照市场规则进行公平公正的合作与竞争，依法规范调整农村各种利益关系，以村级民主管理促进农村经济发展。 3、坚持依靠群众。尊重农民的民主权利，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性，最广泛地动员和组织农民群众参与基层民主管理实践，及时总结和推广有利于农民群众当家作主的成功经验，完善保障农民当家作主的制度措施。 4、坚持依法治村。把依法治村与以德治村结合起来，加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力，健全村级民主管理制度，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断完善依法治理和民主管理的规章制度。 三、具体措施 （一）实行村纪检（监督）员责任制 村纪检（监督）员是村民参与民主管理的有效途径，是强化村民监督的有效载体。为此，在全县各村设立专职纪检（监督）员，由纪检（监督）员负责对村重大事项进行监督，特别是对村队、社区集体经济的收支情况、宅基地划分、各项惠民政策和惠民补贴的发放、村评先树优及党员发展程序、计生指标分配以及党员的模范作用发挥情况等群众关心的热点难点问题进行监督检查，并及时将监督情况向全体村民公开，作好答复工作，同时由村党支部将监督情况和群众意见向乡镇纪检委汇报。由乡镇纪委梳理后报党委研究处理。 （二）完善民主决策、管理制度，推进民主管理。 村民议事是群众参与管理，增强村民情的参与权、监督权、知情权，不断完善农村民主管理，提高村民对新农村建设的主动性和积极性根本途径。对即将建设的事关集体公益事业，事前先与广大村民进行沟通，征求意见，在取得多数人意见的基础上，召集全体村民代表或者三分之二以上超过十八周岁的村民（居民）召开村民议事会议，对村上即将建设的重大项目、村庄整治、公益设施建设、农业生产的新技术推广及村民需要知道的一切事项，都要通过村民众议决定，最大范围的扩大群众的参与权，使各项重要决定符合民意，实现村民自愿、村民受益、民主决定、程序规范的村民自治，使村民在充分参与的基础上推进民主管理。 (三)完善村务公开，扩大工作透明度 村务公开是村民参与民主管理最根本的途径，因此在开展村务公开时，必须采取有效举措确保村务公开内容准确、及时。一是做到村务及时公开。村务公开要求公开及时准确，公开的内容必须是群众关心的问题，并及时作好村民解答工作。特别是将村民关心土地发包、种粮直补、扶贫款、救灾款、低保款的发放、等情况及时向群众公开，使村民完全掌握了村务公开的主动权，充分体现了民意。二是张贴村务公开榜。在各村的村务公开工作中，将公开的内容填入统一印制的村务公开榜，并由乡镇纪委监督，村委在规定的时间内张贴公开，真正做到了全公开、真公开、常公开。三是借助会议常公开。通过召开一事一议专题会议，会上就围墙修缮、维修堰渠、植树、自来水、道路等建设项目需要村民筹劳的征求村民的意见，并注重征求群众对村务公开的意见和问题，集中民意，改进工作。四是加强民主监督。在村队办公室安装了举报箱，设立了投诉电话，组建了三至七人组成村务公开监督小组，成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员极其近亲属，不得担任村务公开监督小组成员。五强化党务公开，提高干部服务意识。在农村发展党员情况是群众广泛关注的内容，群众也以此作为评价下村干部素质的重要依据，将党员发展情况放进行公开，接受群众监督，是促进党员和干部成长的关键。同时，每半年将驻村干部和包户干部的工作情况汇总一次，并在村务公开中进行公开，接受群众监督，促使其更好的工作。 （四）建设综合性便民服务平台，促进两个文明建设。 一是充分利用