芜湖县人到民防空工程建设与管理办法.docVIP

芜湖县人民防空工程建设与管理办法 (征求意见稿) 第一条 为规范人民防空工程建设与管理，提高城市总体防护功能，根据《中华人民共和国人民防空法》、南京军区与华东五省一市联合下发的（2002）联字第1号、（2006）联字第1号、（2007）联字第1号文件、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》、皖价费[2007]154号文件、皖人防办[2007]104号文件等有关规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程）包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。 本办法所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑（包括住宅、办公楼、会堂、教学楼、图书馆、科研楼、学生宿舍、医院、旅社、招待所、宾馆、饭店、培训活动中心、浴室、商场、仓库、体育场馆、影剧院、娱乐用房、机场、车站、车库、加油站等各种民用建筑）。 第三条 本县行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用和管理，适用本规定。 第四条 人民防空工作实行政府和同级军事机关共同领导，以政府为主的人民防空领导管理体制，并接受上级人民防空主管部门的领导。 县人民防空办公室是县人民政府的人民防空主管部门，也是县国防动员委员会的常设办事机构，负责管理与监督全县行政区域内的人民防空工作，并根据人民防空工作的需要，管理和监督城市地下空间的开发利用。 第五条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人防工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则，发挥战时防空、平时防灾减灾、服务生产生活、开发地下空间、保护生态环境等综合效益。 第六条 县人民防空主管部门负责本县公用人防工程建设与维护管理以及其他人防工程建设与维护管理的监督检查。县发改、规划、建设、财政、物价、国土、环保、房管、教育、消防、通信等相关部门必须认真履行法律、法规赋予的人民防空建设的职责和义务，积极做好人防工程建设与维护管理的有关工作。各有关单位在行政服务中心的窗口实行联合审批机制，把住进口，守住出口，杜绝违法违规的减、免、缓等现象发生，形成人防工程建设齐抓共管的合力，确保人防政策法规落到实处。 第七条 县人民防空主管部门应当会同有关部门根据国防建设需要，结合城市建设编制人防工程建设规划，报县人民政府和县人民武装部批准。 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划和详细规划，应有人防工程建设的内容和要求。 城市新建公用基础设施和民用建筑应当重视开发利用地下空间，兼顾人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防护体系。 第八条 在县行政区域内（含经济开发区等）新建民用建筑按照下列标准同步修建防空地下室： 1、新建10层以上（含10层）或者基础埋深3米以上民用建筑，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上； 2、新建10层以下居民住宅(含危房翻新住宅)楼，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级； 3、新建10层以下除居民住宅以外的办公、商业、会所、管理用房及其他民用建筑，按地面总建筑面积2%修建，其抗力等级应达到6级以上。其中，在经济开发区、工业园区和重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。 第九条 有下列情形之一的，建设单位可向人民防空主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，按规定缴纳人防工程易地建设费，由人民防空主管部门负责统一就近易地修建： 1、因地质条件不宜修建防空地下室的民用建筑项目； 2、建设地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者难以采取措施保证施工安全的民用建筑项目； 3、按本规定第八条第3项规定应建防空地下室面积小于该民用建筑首层建筑面积的项目。 第十条 按照国家有关规定，不具备修建防空地下室条件的下列新建民用建筑项目，经县人防主管部门审核批准并报市人防主管部门备案，减收或免收易地建设费： １、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收费。 ２、履行义务教育的中小学新建教学楼，幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。 ３、临时民用建筑、不增加面积的危房翻新和改造商品住宅项目、因不可抗拒灾害损坏修复的民用建筑，予以免收。 ４、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。 第十一条 人防工程易地建设费，按照应建防空地下室的面积与省物价局、省财政厅、省人民防空办公室皖价房〔2003〕195号和皖价房〔2