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新农村实用人才队伍建设的调研与思考 作者：县人才办 来源：岱山党建网　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的根本目标，归根到底靠的是人才，重在培养和使用一批能代表农村先进生产力发展要求的农村实用人才。为进一步做好全县农村实用人才开发，促进农业和农村经济发展，为推进我县新农村建设提供良好的人才保证，近期我部根据上级组织部门关于开展社会主义新农村实用人才队伍建设调研的要求，组织了有关人员，对我县农村实用人才队伍建设进行了调研，现报告如下：　一、农村实用人才队伍的基本现状：　总体来看，我县目前农村实用人才队伍发展比较缓慢，总量明显不足，整体素质不高，学历偏低，年龄老化，大多数农村实用人才没受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，与我县经济快速发展和推进社会主义新农村建设很不适应。从调查显示，全县94个行政村达到人才界定要求的农村实用人才为1438名，仅占农村总人口的0.97%，占全县农村总劳动力的1.37%。1438名农村实用人才中从事第一产业的相对较多，为949人，占到人才总数的65.99%，农村经营管理人才117人，占人才总数的8.14%，能工巧匠171人，占人才总数的11.89%。从学历上看，大专及以上只有12人，占人才总数的0.83%，中专（含高中）为178人，占人才总数的12.38%，初中894人，占人才总数的62.17%，小学及以下为354人，占人才总数的24.62%；从专业技术职称上看，有技术职称的人才只有8人，且都只具有农民技术员职称，仅占人才总数的0.56%；从性别上看，女性人才所占的比例不高，男性人才1370人，占人才总数的 95.27%，女性人才仅68人，占人才总数的4.73%，女性人才中从事经营、技能、及加工领域的45人，占女性人才的66.18%，女基层管理人员21名，占女性人才的30.88%；从年龄上看，我县农村实用人才的年龄偏大，35周岁以下的人才仅200人，占人才总数的13.91%，45周岁以上的人才674人，占人才总数的46.87%。　二、农村实用人才队伍建设的主要做法：　近年来，我县紧紧围绕加快“七大产业”经济发展的大局，牢固树立人才资源是第一资源的观念，确立了“人才强县、科技兴农”的发展战略，加大了对农村实用人才队伍的培育使用力度，在农村实用人才队伍建设和农村实用人才资源开发方面进行了一些积极的探索，促进了农村实用人才队伍建设。　（一）摸清底数，扎实做好农村实用人才基础工作。　做好农村实用人才统计与分析的基础性工作，是农村实用人才工作科学化的前提。近期，我县对活跃在农村的各类实用人才进行了一次全面普查，基本摸清了全县农村实用人才资源，根据“实用、实际、实效”的原则，对农村实用人才的认定范围包括在农村从事种植、养殖、加工、营销、运输、农机、建筑等行业有技术专长的人才以及农村致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才等，并建立了农村实用人才库，实行统一管理，把农村实用人才切实抓在手上。　（二）优化环境，创设农村实用人才良好发展氛围。　一是加强舆论宣传。充分发挥舆论的导向作用，在新闻媒体大张旗鼓地宣传优秀农村实用人才带领群众脱贫致富的典型事迹，在社会上营造出一种关心人才成长，支持人才创业的浓厚舆论氛围；二是加大政策扶持。我县制定了《关于进一步加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《岱山县2004－2006年人才队伍建设规划》、《关于进一步加强渔农村成人教育工作的意见》等文件，出台了一些激励农村实用人才发挥作用的政策和措施。如对渔农村乡土人才的专业技术职务评审，根据情况可以适当实行政策倾斜，并成立了渔农民职称评定领导小组；建立了以县职业技术学校为龙头，以乡镇成校为骨干，以村成校为基础的县、乡、村三级渔农村文化科技教育培训体系，保证每年有一定的财政拨款投入成人教育事业，并做到逐年增长，设立了渔农村成人教育奖励基金；确立了三年内培训渔农村乡土人才1500人次的目标，到2010年，渔农村实用人才达到2138名；对新品种引进、试养、推广及新品种、养殖新模式研发项目给予适当的补助；支持兴办创业项目，在审批、办证和贷款等方面，按有关政策给予优惠和扶持；农村实用人才被评选上县专业技术拔尖人才或优秀专业人才后，县委、县政府一次性奖励5000元或3000元、每人每月500元或300元的政府津贴等。三是提供服务保障。近年来，各乡镇和相关县属部门切实转变工作作风，改进工作方式，扎扎实实地为农村实用人才办好事、办实事。建立了便民服务中心，开通了便民服务热线，为广大农村实用人才免费提供技术指导和科技信息，在种子、技术和农用物资等方面为他们提供优质服务，并在费用上给予优惠，积极为他