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文书档案管理办法 起草说明 文书是行政管理过程中具有法定效力和规范体式的特点，是依法管理和进行公务活动的重要工具。为进一步促使文书管理工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》，特制定《文书工作的管理规定（暂行）》，以下简称《办法》。现将起草《办法》的有关情况说明如下： 一、主要内容 在《办法》中主要包含了总则、发文管理、收文管理、起草格式和附则五大部分。主要内容如下： （一）总则：包括制定《办法》的目的、作用、文书工作的主管部门及行文类别。 （二）发文管理：其中主要有文件起草、文号制作、发文处理、文件打印、文件保密、文件复印、用印、文件装订、文稿保存、发文分发十部分。详尽阐释了发文过程中的格式、要求。 （三）收文管理：主要阐述了收文过程中的拆封、登记管理、文件的分送情况、传阅与办理情况及最终的保存情况。 （四）起草格式：对页面设置的距离、文件文号大小、文号的位置规定、文件标题的大小、字体，主送单位字体、正文的行距、字体大小，主题词和抄送大小、字体都做了相关的具体规定。 （五）附则：说明了《办法》解释权归属问题和实施的时间 二、宗旨和目的 《办法》指导各部门加强规范性文书的建设与管理，同时作为文书管理工作的参考和依据，具有指导性意义。促进各部门按照统一的行文规范编写、收发文件。 三、说明的问题 （一）主要的依据 《办法》主要参阅了《国家行政机关公文处理办法》和《重庆市南川区人民政府办公室关于进一步规范公文处理工作的通知》中的要求。 （二）主要执行者 《办法》的主要执行者是公司各部门人员，在处理文件的过程中严格遵照《办法》执行。监督者实施者是综合部。 四、起草的过程 2011年11月3日，为了规范公司文书工作，综合部人员根据高投司相关文件资料，结合市政府公文处理的相关规定制定了《办法》第一稿。 2011年11月8日，公司综合部人员再次讨论修正《办法》内容。 2012年3月9日，营运部在前一次暂行规定的基础上再次修订、完善相关条款。《办法》基本定稿。 2012年6月25日，公司总经办审核提出修改意见。 2014年年初开始，又根据公司【？？？公司？文】《规章制订要求与使用范畴效力的规定》进行了调整修改。 南川区昌冠客运有限公司 文书档案管理办法 第一章 总 则 第一条 制订的依据 为推进文书工作规范化，提高管理工作效率，根据《国家行政公文》《南川区昌冠客运有限公司管理办法（暂行）》及《南川区昌冠客运有限公司档案管理办法（试行）》的相关规定， 结合我司实际，制定本规定。 第二条 制订的目的 规定公文的统一规范格式,其目的在于维护公文的严肃性、维护公文的权威性、维护公文的准确性；保存原始资料，以便核对资料准确性及查证需要。【？？？档案管理】 第三条 文书的管辖 公司文书（资料）往来、收发、归档，由综合部统一办理。部门文书（资料）由该部门自行办理，参照公司标准执行。 第四条 行文的类别 有“上行文、平行文、下行文和其它分类”等文种。 （一）上行文种 有“请示与报告”两类。 向上级的工作请示，必须一事一请示，上级是必须回复的；若不回复在10天内视为同意。 向上级的工作报告，可以明确回复，也可以不回复的。在日常公文往来中，也有不加文号的非正式报告。 （二）平行文种 对没有隶属关系单位的工作联系，用平行文种如函等。函分为询问性函、答复性函和请求性函等。 （三）下行文种 有“通知、通报、会议纪要、安排意见（准文种）”等。 在日常公文往来中，也有不加文号的通知（批示）或情况通报。 （四）其它文种 有“启事、通告、公告（公示）”等。按规定向特定对象发布。最好加以文号发布，以便于保存与查阅。 第五条 行文的效力 本制度对公司各部门与全体员工有约束力。 所有内部下发行文，对公司相应部门（人员）有约束力；上级不加文号的通知（批示）或情况通报对相应的下级有约束力。 第二章 发文管理 第六条 发文的程序 文书应以迅速、简洁、明确为基本要求。 公司级拟发文件由综合部起草；专业性强的由专业部门代为起草，综合部组织专题汇审；部门文件由各部门起草，综合部可以从文字上参与审核。 第六条 文书的起草（拟稿） 发文签（拟文稿）： 【？？？】 第七条 文书的编制 公司级的由综合部编制；部门级的由部门编制。发文应该统一编号。公司行文由公司负责人签发；部门行文并由各部门负责人自行签发，参照公司行文规格执行。转发的文件根据文件的类别仍按以上的规范行文（见附件3）。 （一）文号的制作 公司每次发文必须有文号；发文由综合部统一编号；文号为流水号(依顺序编号)。 1.文号位置：不同文种位置有所不同。 内部行文（上下级）：请示、报告、通知、通报、纪要、公告等文种。 的文号位于文件底稿红线的右上方