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河北师范大学本科生毕业论文（设计）文献综述 一、国内外研究现状 国外有关公共治理理论的研究起步较早，1989年世界银行在其报告中首次使用了“治理危机”(crisis in governance)一词，在关于治理的各种定义中，全球治理委员会(Commission on Global Governance)的定义具有很大的代表性和权威性。它在《我们的全球伙伴关系》的研究报告中对治理作出了如下界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。治理理论的主要创始人之一詹姆斯·N·罗西瑙在其代表作《没有政府的治理》和《21世纪的治理》等文章中将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用。罗茨认为：治理意味着“统治的含义有了变化，意味着一种新的统治过程，意味着有序统治的条件已经不同于以前，或是以新的方法来统治社会。”国外学者对公共治理理论的研究相对细化，如认为公共治理的本质是政治品，它主要由政府提供，其他组织和个人也可以参与；公共治理与代议制民主等同，将公共治理理论看作是民主制度的一个组成部分等。 我国著名学者俞可平教授认为：治理一词的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。所以，治理是一种公共管理活动和公共管理过程，它包括必要的公共权威、管理规则、治理机制和治理方式。目前，我国学者对公共治理理论的研究主要集中于对现有理论的总结和公共治理理论对转型期我国的重要意义。 二、发展趋势 近年来，政府转型和政府角色定位成为我国学术界探讨的重点，而与此同时社会问题的频发也为政府执政提出更为严峻的考验。由西方发端的公共治理理论在政府与社会关系的讨论方面为政府职能改革提供了新的参考，现在及今后一段时期内将对政府角色定位产生深刻影响。 三、存在问题 公共治理理论在我国发展时间不久，虽然很多学者对其进行了研究与论述，但是普遍的社会认知尚未达到。我国目前正处于社会转型的关键时期，贫富差距拉大趋势明显，人民内部矛盾凸显，虽然我国政府一直在寻求很好的解决这些问题，但是收效甚微。公共治理理论可以为转型期我国政府角色定位提供理论参考，但是具体结合仍是问题根结所在，本文力图找到两者的结合点并提出建议。 四、参考文献依据及分析 1.俞可平.治理与善治. 北京：社会科学文献出版社 2000 《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著，它的最大价值就是将治理的国际思考首次介绍到中国来，为有兴趣研究治理问题的人提供了一本有益的参考书。这本书收录了目前西方治理理论研究中几位代表人物的文章，它们分别从不同的学科、不同的国别表达了对治理与善治的不同观点。书末所附的若干案例，是有关国家善治竞赛中的获奖项目，从中可以形象地看到不同国家的善治实践。 2.魏涛.公共治理理论研究综述.资料通讯2006年7、8月刊 公共治理理论是当今社会科学的前沿理论之一。20世纪末，该理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域。它强调社会公共事务治理中各种民间组织机构的参与，强调国家与社会组织间的相互依赖及互动合作，打破了国家与社会二元对立的传统思维，对当前我国的政府改革具有重大的启示意义。本文从西方治理理论的勃兴及其深层背景、治理理论的基本内涵、治理理论的理性透析、治理理论对我国政府改革的启示等方面相对综合、全面的对公共治理理论进行了阐释。 3.王亚莹.从善治的角度出发寻求政府角色定位.才智2011年第2期 随着公民社会的逐渐发展与成熟，政府改革迫在眉睫。政府改革的动能来自于民主政治和公民社会建设的不断发展，改革所推动形成的新型社会关系将改变传统的观念和社会的格局，作为这场自上而下改革的主导者——政府而言，如何准确合理地设定自身的角色，把握改革的节奏和制度设计，在创新中平稳实现社会改革的目标尤为重要。本文通过对善治思维的挖掘和升华，从主体的视角来寻找政府的角色定位，试图运用善治理论作为一种方法论来引导政府改革的制度形式和目标设定。 河北师范大学本科生毕业论文（设计）翻译文章 参阅外文篇目及文献翻译： Governance Without Government? Rethinking Public Administration 《没有政府的治理——公共管理的再思考》 B. Guy Peters ABSTRACT：The concept of governance has come to be used more commonly in the discussion of public administration, bu