财政与金融终稿.doc

第一章、财政的职能与作用 第一节、财政概述 什么是财政通常所说的财政是国家或政府财政的简称，即有关国家（政府）钱财货物方面的行政事务。企业、单位钱财货物方面的行政事务一般被称作“财务”。 财政的实质财政与国家权力密不可分。它是以国家为主体的，凭借国家政治权力强制性参与的对社会产品的一种分配活动 。 经济中为什么需要政府财政 财政与政府的活动密不可分，经济中为什么需要财政的问题实际上也就成了经济中为什么需要政府的问题。 现代经济理论认为，政府可以提供公共产品满足人们的社会公共需要。另外市场不是尽善尽美的，它在许多方面仍存在缺陷，需要由政府来弥补 总之，提供公共产品和弥补市场缺陷是经济中政府存在的两个重要理论依据，也是经中之所以需要政府财政的原因所在。 公共产品 什么是公共产品在消费上不存在一些人消费就排斥和减少其他人消费的产 品，就是经济学上所称的公共产品或公共物品（Public Goods）。 公共产品的特征： （1）消费的非排他性，即某些人对一种产品的消费不会阻碍其他人同时对该产品的消费，或者要想阻碍的话成本很高。 （2）消费的非竞争性，即某些人对一种产品的消费不会减少其他人对该产品的消费量。 （3）效益的外溢性，这种产品的消费不仅可以使消费者本身受益，而且可使其他人也间接受益。 纯公共产品：同时具备消费的非排他性和非竞争性特征的产