数字化城市管理工作方案.docVIP

数字化城市管理工作方案 为适应统筹城乡综合配套改革试验和城乡一体化发展需要,扎实推进我县数字化城市管理工作，根据《关于印发市政府XX年工作奋斗目标分解方案的通知》(成府目督发〔XX〕6号)精神和市城管办、市城管局有关要求，结合我县实际，制定本方案。 一、实施数字化城市管理的意义 信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性能够有效推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。数字化城市管理以信息为先导整合、引导和分配城市管理资源，有利于城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；有利于促进城市管理手段、管理模式创新和政府职能转变，提高城市的运行效率，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。 二、实施范围和建设目标 （一）实施范围 1、地域范围。东升城区、华阳城区和航空港片区。按照统一规划、分步实施的原则，东升城区（一期工程）于 XX 年11月底前建成并投入运行，华阳城区及航空港片区（二期工程）于XX年启动建设。 2、对象范围。建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-XX）中城镇建设行业标准确定的六大类部件和五大类事件。 　 （二）建设目标 通过实施数字化城市管理，综合利用3S技术建立城市基础地理信息数据库，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，将数字化城市管理工程建成“数字双流”的试点示范工程。 1、资源共享，构筑统一的综合信息平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源（包括政务专网、天网视频监控等），构建统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。 2、理顺管理体制和机制。按照管理与监督相对分离的要求，分别构建数字化城市管理指挥和监督机构，形成指挥和监督的两个轴心，建立统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。 3、统一建设标准，拓展应用范围。建设中必须坚持以下原则：一是系统统一，统一采用目前市城管局已建成并投入运行的软件系统和无线运营商；二是标准统一，全市使用统一的系统标准、工作流程和考核评价体系；三是数据统一，严格按照建设部六大类部件和五大类事件进行基础数据普查；四是培训统一，对数字化城管网络建成区的专业管理人员、技术操作人员和监督人员，由市城市管理局负责统一组织专业技能培训，统一发证，持证上岗。 4、提高管理效率，提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。 三、项目组织领导机构 成立双流县数字化城管工作领导小组，负责项目的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，具体负责该项目的组织实施。办公室下设3个工作小组： 　 滤布厂（一）技术方案小组：由县城管局牵头，相关部门配合，按市城管局技术保障中心的要求完成双流县数字化城市管理技术方案。 　 （二）综合普查小组：由县城管局牵头，县规划局配合，完成基础数据普查及质量控制。 （三）机构筹建小组：由县城管局牵头，县编办、县人事局、县财政局配合，完成机构的组建和人员的配置。 四、运行模式与总体架构 　 （一）运行模式 依托统一的城市管理数字化信息平台，运用万米单元网格管理方法和城市部件事件管理方法，每个万米单元网格内派出监督员，利用“城管通”采集网格内的部件和事件信息，通过数据采集、统一立案、任务派遣、处理反馈、核查结案和综合评价工作流程，实现专业监督和综合监督有机结合，信息技术与城市管理应用有机结合，政府监督与群众监督有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理有机结合，内部考核和外部评价有机结合，高效管理与长效管理有机结合。 　 （二）总体架构 数字化管理体系中包括一套系统平台、一套监督指挥体系、一套综合考核评价机制。 1、构筑一套系统平台。即构筑城市管理信息平台，以万米网格为精细管理量级，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、负荷均衡、管理对象整体性等原则进行科学划分，作为统一的基本单元网格，相关部门根据各自的需求进行组合形成部门工作网格。对城市部件进行全面普查，建立城市基本部件数据库，对部件进行系统编码，并在网格中实行精确地理定位。通过多样化的信息采集手段和网格化基础信息管理，随时、随地连接到统一的管理部门，实现信息的双向互动与共享。 2、建立监督指挥体系。建立“监督中心”和“指挥中心”两