整合资源捆绑资金板块推进区域开发建设社会主义新农村的框架方案.docVIP

整合资源捆绑资金板块推进区域开发建设社会主义新农村的框架方案 整合资源捆绑资金板块推进区域开发建设社会主义新农村的框架方案 为了贯彻落实中、省、市关于“三农”工作的总体部署，落实全市财政支农资金整合现场会议精神，加快新农村建设步伐，现提出我县整合资源、捆绑资金、板块推进、区域开发、加快新农村建设工作的框架方案： 一、基本思路和目标：以建设社会主义新农村为统领，以增加农民收入为目标，以项目建设为抓手，按照“板块捆规划、规划捆项目、项目捆资金、资金捆落实”的基本思路，立足特色、划分区域、突出功能、综合开发、整合要素、板块推进、统一规划、梯度实施。力争用五年左右的时间，把我县农村一半左右的村镇建设成为产业明晰、特色突出、村（镇）容美观、功能完善的社会主义新农村。 二、区域板块的确定和开发建设安排 （一）区域板块确定的基本原则 1、行政区划原则：板块确定充分考虑行政区划地域特点，进行大板块内的行政区功能性规划连接，不改变不同行政区的行政管辖属性。 2、功能规划原则：按照产业基础、发展潜力和在全县整体经济建设中承担的最主要功能三个要素，进行区域板块划分、功能界定，把地缘连接、功能相似的整个流域划分为一个功能区域，实行整合综合开发建设。 3、与重大项目建设结合原则：项目带动、工业拉动，通过工业化，推进城镇化。板块功能围绕重大产业类项目建设进行界定，区域发展方向围绕重大项目进行配套，推进时间围绕重大项目建设进程安排。 4、和谐均衡发展原则：板块划分力争尽可能的囊括全县广大农村，对确实因地域条件、产业基础原因不能纳入的边远高寒山区村组，确定为进一步扶贫攻坚区，安排一定比例的项目和资金，着重支持基础设施建设和基础产业发展。 （二）区域板块的划分 根据上述原则，初步将全县划分为八大功能区域。 1、县城三产服务区：包括永乐、回龙、青铜关三乡镇，此区以210国道为轴线，以乾佑河流域为中心，是我县政治、经济、文化中心和我县南北大门所在地，区域内集中有全县80%以上的三产要素，物流发达，交通便捷，人口基本素质较高。发展的基本方向是依据地域优势和基础优势，重点发展第三产业。开发建设的重点：一是加快整条流域的绿化、美化步伐，重点治理沿线村庄的脏、乱、差现象；二是突出县城、回龙、青铜三个物流贸易区建设，充分发挥中心集镇的龙头牵动作用，增强三产要素竞争力和富积力；三是围绕贸易市场需求，着力发展商品蔬菜、水杂果、畜禽养殖等鲜活农产品和农家乐、度假区等都市休闲生活产品；四是配合庙坡建材化工、县河电子工业、午峪轻工三大工业园区建设，推进新农村建设，转移劳动力，开发服务项目，加快城镇化进程。 2、生态旅游配套区：包括木王、杨泗、余师三个乡（镇）和柴坪镇、云盖寺镇、黄家湾乡的部分村组。此区生态条件好，属木王森林公园的旅游产业辐射区。发展的基本方向是发展生态旅游特色产业。开发建设的重点：一是加强以交通为主的基础设施建设，根据木王森林公园、塔云山景区规划风格定位，改造民居民房和村庄规划，进一步优化公园周边旅游环境，增加旅游景区竞争力；二是围绕吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，发展游区配套产业，增加农民收入；三是发挥资源特色，延伸旅游产业链条，着力开发特色文化、特色工艺、特色资源的旅游产品和新景点、新景区，增加游客容量，延长游客逗留时间。 3、现代材料工业配套区：包括云盖寺镇、东川两镇和黄家湾、杨泗两乡部分区域，此区矿产资源丰富，板栗、蚕桑产业发达，“十一五”、“十二五”布局的现代材料工业项目多，绿色产业基础较好。发展的基本方向是在进一步巩固发展传统绿色产业的基础上，着力发展现代材料工业的配套服务产业。滤布开发建设的重点：一是结合钒、钼、铅锌三大有色材料工业小区建设，重新完善村庄规划，围绕工业园区的拆迁移民和矿山矿区基础设施建设，推进区内的新农村基础设施建设；二是围绕工业项目建设和企业运营，着力发展鲜活农产品生产供应、交通运输、餐饮服务、劳务就业等服务产业，增加农民收入。三是进一步增加科技含量、扩大规模，发展壮大以板栗、核桃、桑蚕为主的传统绿色产业。 4、黄金工业配套区：包括米粮、张家两个乡镇，此区人口文化素质较高，人口众多密集。发展的基本方向是通过工业化带动城镇化。开发建设重点：一是围绕丁-马金矿规模化开发建设，重新修编区内村镇规划，依据企业建设带动，政策措施支持，以两个集镇建设为重点，完成区内村镇基础设施建设和民房改造建设；二是围绕工业项目建设和企业运营，着力发展劳务、交通运输、餐饮服务、物流配送产业，增加农民收入，加速非农产业转移；三是立足张家乡庭院经济基础和米粮镇道教名胜区资源，进一步发展张家特色