整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案_0.docVIP

整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案 整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案 　　XX年是实施“十一五”规划的开局之年，也是深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的关键一年。整顿和规范工作时间紧，难度大，涉及面广。因此要在上年整顿和规范工作取得阶段性成效的基础上，进一步提高认识，加强领导，明确目标，突出重点，狠抓落实，全面完成国务院和省、州、县人民政府部署的XX年整顿和规范矿产资源各项任务，为建立规范有序的矿产资源开发秩序奠定坚实的基础，推动我县矿业经济健康、快速发展。 　　一、指导思想 　　我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领整顿和规范工作，坚持“开发与节约并举，把节约放在首位”的方针和保护资源的基本国策，坚持依法整治，坚决查处矿产资源开发中各类违法违规行为，促进依法办矿，全面推进、转变矿业经济增长方式，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，积极推进资源整合，提高矿产开发集中度；切实增强国家对矿产资源开发的宏观调控能力，提高矿产资源综合开发利用水平；实行标本兼治，完善制度，强化管理，夯实基础，全面提升矿产资源行政管理水平，增强矿产资源对全县经济社会发展的保障能力，推动我县矿业产业又快又好地发展。 　　二、XX年整顿和规范的主要目标 　　XX年整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体目标是：治乱工作要全面完成，治散和整合工作要取得显著成效，治本工作要取得明显进展。 具体要求是：全县的整顿治乱工作要在XX年9月底以前全面完成；矿产资源整合工作全面展开并取得显著成效，对开发布局不合理的重点矿区、重要矿种的资源整合工作要取得显著进展；7月份要对辖区范围内的采矿活动、勘查活动以及矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查，查清各类矿山企业和勘查项目家底，对各种违法违规行为进行处罚、整改、纠正；在推进矿业税费制度改革的同时，实现税费应收尽收，全面推进矿产资源有偿使用制度改革，建立矿山环境和生态恢复责任机制；矿产资源开发管理的各项制度建设进一步加强，日常监管责任体系基本建立。 　　通过整顿和规范工作，XX年要实现以下具体目标： 　　 （一）无证采矿、越界开采、破坏性采矿、持勘查许可证采矿等违法开采行为得到依法严肃查处，杜绝群发性和滥挖乱采现象发生。通过对采矿许可证的全面清查，对采矿权人不履行法定义务行为进行查处，矿山开发利用年度报告制度得到有效执行。 　　 （二）通过对勘查项目的全面清查，无证勘查、圈而不探以及探矿权人不履行法定义务等违法行为得到有效查处。勘查项目年度检查制度进一步得到落实。 　　 （三）非法转让、炒买炒卖探矿权和采矿权等违法行为得到坚决制止，依法处罚，对探矿权、采矿权转让的审批交易和税收监管进一步加强。 　　 （四）实现依法管矿，杜绝违法违规制定探矿权，采矿权设置的限制条件和非法干预“两权”设置；杜绝违法违规擅自处置矿产资源和探矿权、采矿权；杜绝违法违规进行的矿产资源勘查、开发的招商引资。 　　 （五）坚持依法行政，各项管理规章制度进一步健全，杜绝违法违规审批矿产资源勘查、开采项目； 　　 （六）涉及矿产资源勘查、开采的各项税费征收和管理得到强化和规范，除法律、法规和省人民政府规定征收的税费外，杜绝乱收费行为。 　　三、全县整顿和规范的重点矿种和重点区域 　　综合分析全县矿业现状，根据我县实际，整顿和规范的重点矿种为煤、铁、铅、锌、铜和砂石6种矿产；重点区域为?嘉镇阳太煤矿矿区、密架煤矿矿区；大庄镇麻栗树煤矿矿区；妥甸镇马龙硝塘铁矿矿区，妥甸镇大多依树、塔扎河砂石场开采区；爱尼山天官厂探矿区，三江口探矿区，爱尼山半路村铜矿矿区；各乡镇交通沿线、基本农田保护区、重要基础设施和风景区范围内的砂、石、粘土开采区等。各乡镇还要结合当地矿业实际，认真分析研究辖区内开发秩序中的热点、难点、焦点，确定整顿和规范工作重点，滤布厂采取有力措施，集中组织开展专项整治工作。 　　四、XX年整顿和规范的主要任务 坚持“政府主导，部门配合，上下联动，落实责任”的工作机制，认真履行职责，结合实际，突出重点，采取有力措施，继续加大整顿和规范的力度，坚持治乱与治散并重，治标与治本兼顾，不断深入推进，确保各项整顿和规范工作落到实处，全面完成各项整顿和规范工作任务。 　　 （一）从开展“三查”入手，全面刹住“六乱” 在XX年“三查”工作的基础上，继续抓好对各类违法违规开采矿产资源行为的全面排查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查，同时开展对矿山企业采矿许可证的全面清查，有效遏制“六乱”（乱占、乱采、乱卖、乱批、乱收、乱管）的势头。要确保清查工作不走过场，不留死角，通过全面清理整顿，建立我县矿