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宝山钢铁股份有限公司管理文件 文件编号：BGZ07040 第1版 签发：崔健 施工招标管理办法 总则 为推进宝山钢铁股份有限公司（以下简称公司）固定资产投资项目施工招标领域市场化运作机制，规范招标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》和公司《招标管理制度》，特制定本办法。 本办法适用于公司和各分（子）公司（含托管对象）在固定资产投资项目施工采购领域的招标活动。 施工招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 招标项目所在政府主管部门对其另有规定的，从其规定。 职责与分工 2.1投资管理部 2.1.1负责固定资产投资招标领导小组的日常工作。负责协调处理施工招标工作中的问题，并就重大问题向公司提出解决建议。 2.1.2负责组织分（子）公司提出A类项目施工招标方式的意见；负责A类、B类限上项目施工招标方式意见的报批。 2.2分（子）公司 2.2.1各分（子）公司为所属固定资产投资项目施工招标责任单位，负责分（子）公司内部施工招标管理细则和管理体系的建立。 2.2.2负责施工招标整体策划，负责委托招标代理机构开展施工招标业务，负责签订招标代理委托协议并支付招标代理服务费用。 2.2.3负责施工招标涉及的对政府部门报建、报批工作。 2.2.4总体负责施工招标工作质量和成果。 2.2.5负责协调施工招标过程中的问题，并就重大问题提出建议后报公司审批。 2.2.6负责提出所有项目施工招标方式的意见,负责明确B类限下项目施工招标方式的意见。 2.3上海宝华国际招标有限公司（以下简称宝华招标） 2.3.1作为公司归口的招标代理机构，受分（子）公司委托，负责按法定流程、时限组织实施施工招标业务，包括招标、投标、开标、评标、定标等各流程。 2.3.2受分（子）公司委托按法律、法规规定的流程办理施工招标涉及的相关手续。 2.3.3招标代理服务费用向委托其招标的分（子）公司收取。 2.3.4就招标资格、招标业务质量对委托方负责。 2.4监察部门 2.4.1监察部和项目实施单位纪检监察部门等依据《招标监督管理制度》的规定对施工招标实行监督。 招标范围 3.1招标范围 3.1.1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 3.1.2单项合同估算价低于3.1.1条规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 3.2对3.1规定范围内的各类采购，属下列情形之一的，可以不进行招标： 3.2.1涉及国家安全、国家秘密或公司核心商业秘密或抢险救灾的；或因其它特殊原因必须立即施工的项目。 3.2.2一年内，从招标产生的原施工承包商采购相同的施工服务，并不改变合同其他条款的（含单价）。 3.2.3政府主管部门同意采用不招标方式的项目。 3.2.4向宝钢集团有限公司下属子公司采购特定施工服务的。 3.2.5属于公司规定的其他情况。 3.2.6属于法律法规规定的其它特殊情况。 以上拟不招标项目，应根据从严控制的原则，由分（子）公司提出免招标申请，说明原因，按4.4条款报批。 4招标方式 4.1招标项目应当采用公开招标方式。 4.2属下列情形之一的，可以采用邀请招标方式： 4.2.1涉及企业知识产权和商业秘密的。 4.2.2因技术复杂或者有其它特殊要求，只有少数几家（少于等于三家）潜在投标人可供选择的；或经过招标但是少于三家投标的。 4.2.3受自然地域环境限制，适宜招标但不宜公开的。 4.2.4法律、行政法规规定不宜公开招标的。 以上拟开展邀请招标项目，应根据从严控制的原则，由分（子）公司提出邀请招标申请，说明原因及拟邀请的投标人，按4.4条款报批。 4.3符合3.2条款规定且经批准不招标的，应当采用谈判采购（议标）的方式确定施工承包商。 4.4审核权限及流程 4.4.1施工招标采用公开招标方式的，可不在公司内部办理审核。 4.4.1 A类及B类限上项目施工招标方式拟采用邀请招标或不招标的，由分（子）公司填写“固定资产投资项目施工招标方式审核表”（附件二）并经分（子）公司主要领导审签，由投资管理部随可行性研究报告一同上报公司，在批复中明确。 4.4.2 B类限下项目施工招标方式拟采用邀请招标或不招标的，由分（子）公司自行审核，在可行性研究报告批复中明确,并随批复一同报公司备案。 4.4.3施工招标方式经确定后在实施过程中需要变更的，A类及B类限上项目由分（子）公司填写“固定资产投资项目施工招标方式变更审核表”（附件三）并经分（子）公司主要领导审签，由投资管理部上报公司审核; B类限下项目由分（子）公司自行审核。 5业务流程 5.1公司对招标代理机构实行集中归口管理，原则上所有施工招标均委托宝华招标负责。因特别原因需要选用其它招标代理机构的，由分（子）公司负责审核拟选用的招标代理机构资格后提出申