2015第七章公共政策方案的评价分析.pptVIP

* 政策终止本身就是公共政策过程的完整性的体现 只有在关注政策制定系统的同时注重政策终止的科学研究问题,才能赋予公共政策以真正科学的面目。 （理论意义） 人类正在进入一个复杂性和不确定性迅速增长的历史时期,,公共政策的生命周期会变得越来越短暂。在这种情况下,注重对公共政策终止问题的研究也同注重公共政策开发的研究一样重要 我国处于由计划经济向市场经济的转轨、由传统经济向现代经济的转轨过程中，旧政策的终止、新政策的出台是经常的现象 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 政策终止主要是针对以下四种情况进行 一是已经实现了政策的既定目标； 二是发现政策背离了既定目标； 三是发现政策完全是多余而无效的； 四是政策的实施引发了更为严重的问题： Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 公共政策终止的涵义 “终止”一词，人们在生活中常用，它一般是指某一活动事物在时间和空间上的终止或结束。 公共政策终止是指政策制定者经政策评价后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大不良后果，采取必要措施予以终止的行为。 公共政策终止不是一种自然形成的现象。而是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策行为。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 公共政策终止的特征 　　（l）强制性。 一项政策的终止总是会损害一些相关的人、团体和机构的利益，遇到强烈的反抗。因此，往往靠强制力来进行。 　 （2）更替性。政策终止意昧着新旧政策的更替，是政策连续性的特殊表现。 　 （3）灵活性。政策终止是一个复杂而又困难的工作，必须采取审慎而又灵活的态度，处理好各种动因和关系。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 政策终止的地位 政策终止在政策过程中的地位主要表现在两个方面： 一是政策终止宣告了旧政策的结束； 二是政策终止预示着新政策的启动。 政策终止在政策的周期循环中担负着承上启下、开拓未来的任务，是政策过程中不可或缺的一个环节。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 政策终止的作用 （现实意义） 1、有利于节约政策资源 －－实际成本、机会成本 2、有利于提高政策效率 －－有利于其他政策的顺利执行 3、有利于政策过程的优化和政策质量的提高 －－发现问题、纠正错误、总结经验、吸取教训 消极影响 （1）频繁的政策终止会造成政策不稳定的感觉； （2）频繁的政策终止会损害政府形象； （3）打击原政策受益者的积极性； …… Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 政策终止的对象 1、权力与责任 政策执行首先表现为权力的履行和责任的承担，而政策终止则预示着相应权力的丧失和相关责任的放弃。 2．政策功能(服务与管制) 政策功能主要表现为政策执行机构所提供的服务或管制，政策终止则预示着相应服务的停止或相关管制的撤销。 3、相关组织 政策执行活动是组织活动，必须通过一定的组织来完成，而政策终止通常会伴随相关组织的缩减或撤销。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-201