日本工会调研q报告.docxVIP

关于日本工会组织及劳资关系的调研报告一、日本工会组织的发展状况1946 年日本成立工会，现在共有27000 多家工会组织，企业工会占绝大部分。根据各自特点结成汽车、电气等产业工会。企业、员工有共同的利益目标，工会在健全稳定劳资关系中有很大影响力。1 ．工会的基本情况及特点1989 年成立的连合是现在最大的工会，由四家大型工会组建而成，拥有会员680 多万人，占会员总数的90%。其中，最大的产业工会是全纤同盟（从事服务业、制造业的工会），会员98 万人，自治劳（自治体劳动组合）是地方公务员工会。另外10% 的会员自己成立另一个全国工会全劳连，纲领与连合有所不同，更加自由、民主，在提高职工待遇上发挥作用。连合不接受政府、经营方干涉，有自主权开展活动。为了和世界工会组织合作，加入国际工联，连合会长兼任国际工联副会长。目前，日本工会面临的主要问题是工会组织率、员工入会率太低。正式员工在工会中的比例正逐年下降。1980 年日本工会组建率为30.8%，到2009 年仅为18.5%。究其原因：一是第三产业就业人数大幅增加，占到60 — 70%，出现大量灵活就业人员，组建工会有难度。二是政府部门减少。公务员工会人数减少。三是正式员工阶层的停顿，非正规劳动者组织化程度降低。大企业入会率高，都是正式员工。非正式工不在工会行列。但非正式工数量在增加，入会率又很低，社会地位低。现在正在加大工作力度，逐步推进非正式工入会率。全纤同盟98 万会员，入会率占44%，其中46万是非正式员工。工会替他们说话，给政府施压提出有利于他们的政策，这样提高入会率。如连合希望政府雇佣非正式员工，企业必须达到什么条件；建议政府出台相关政策缩小正式工、非正式员工待遇差距。日本的工会组织紧紧抓住能够展示组织力量的一切时机开展建会宣传。每年的春季是员工加入工会的高潮时期。2 ．工会的作用发挥从现状看，日本是以企业工会为主，大多数企业工会都加入某一行业工会，并通过行业工会加入全国工会。企业工会不仅在组织运营或工会活动中享有极大自由权，而且在财政上也采取独立结算的原则。在协调劳资关系过程中，企业工会发挥着基础性的重要作用，而全国性工会组织则起着指导协调性的作用。一是通过企业内劳动条件的交涉等。企业工会力量很大，稳定劳资关系作用也很大。二是春季争取调薪运动和调薪的普遍化。众所周知，战后日本工会运动的特点是以企业工会为主，通过一年一度的“春斗”为员工增薪。依照国家有关法律法规，围绕企业劳动生产率、企业利润、物价及国家宏观经济状况等因素，企业工会与企业经营者进行协商谈判，在企业范围内自主决定。在确定工资体系时，一般要体现三项原则：稳定性、公平性、社会性。企业一般都实行定期提薪制度，每年定期提薪增长部分为2% 左右，其他部分由“春斗”确定。每年3 月集体交涉最集中，目标是加强工会集体谈判的力量，使全国工资水平均衡。其内容主要是工资、奖金、工作时间和退职金等，主要在企业进行，有的产业工会也拥有谈判权。全国工会中央组织和产业工会的作用是制定基本方针、具体要求标准，对企业工会进行调整和指导。“春斗”的特点，是工会把斗争重点放在确保实际工资上，目的是促进政府从稳定物价、保障雇佣、充实社会保障的角度调整劳动政策和制度。三是参与政策制定。工会不是单方面的涨工资要求，通过支持的民主党反映利益要求，直接要求制定政策。连合也从事其他活动，定期与政府会谈。四是国际性的作用。参加国际工联、国际劳工组织等国际机构，与各国工会建立密切联系，工会要求反映到各国政策中去。二、日本劳资关系的现状及调整机制目前，日本劳资关系虽然总体上比较和谐稳定，但随着经济的发展也面临着一些新问题。（一）日本劳资关系现状1．日本近期劳动问题分析（1 ）劳动力的缺失。一是年轻劳动力锐减。出生率降低的长期化趋势，导致现场劳动力不足。日本总人口逐渐减少，每千人出生率从1950 年的29.1 降至2009 年的8.5。一年仅100 多万人出生，最直接的是年轻人减少，工作人数减少。二是老龄人口及占总人口比率骤增。2009 年统计，日本逐渐成为老龄化大国，65岁以上老人占到22.7%。日中技能者交流中心老年人就业的占到一半以上。由此带来对社会保障制度的深刻影响，如退休人员养老金、医疗、看护等问题。（2 ）员工之间的差距问题。一是正式员工数的停滞和非正式员工数的骤增。二是工种之间的差距（如看护人员的不足及待遇偏低）。三是中小企业的劳动问题。四是官民差距，社会上对公务员待遇的批判。地方公务员比企业员工待遇高很多，财政危机情况下国会考虑降低公务员的工资问题，但阻力很大。（3）雇佣失业情况的恶化。目前，员工工资不但不涨反降，失业人数达5%。失业率90 年以来历史最高。2010年1—9月统计显示，失业率在4.9—5.3%。劳动职业介绍所对每一个求职者仅有0.4