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纪检监察两规体会 查办违纪案件中正确运用“两规”、“两指”，是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要权力，也是查处违法违纪案件的重要方法和手段。本文就运用“两规”措施谈几点体会。 “两规”措施的依据、地位和作用：纪检监察机关在调查违反党纪政纪的案件过程中，依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的有关问题作出解释和说明或依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明，习惯上我们称之为“两规”，有时也被称之为“两指”。“两规”这种带有一定强制性的行政法律措施，是国家行政监察体制恢复以来，纪检监察机关在调查处理违法违纪案件过程中创立起来的一项行之有效的重要措施。特别是在党的纪律检查机关和国家行政监察机关合署办公以来，在调查处理严重违反党纪政纪的案件实践过程中，“两规”措施发挥了积极的作用，并逐渐趋向成熟。1997年5 月，全国人大常委会通过《中华人民共和国行政监察法》将“两规”作为一项行政法律措施作了规定，以国家权力为后盾的法律对“两规”的肯定，不仅赋予了该项措施的法律意义，同时也以国家意志的形式赋予了该项措施以强制力。1994年3月，《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》颁布，“两规”以党的纪律的形式被规定下来，作为对执政的中国共产党的每一个成员的纪律，要求每一位共产党员严格遵守。除尘滤布无论是作为执政党的纪律规范，还是作为一项行政法律措施，“两规”的被肯定，是调查处理违反党纪政纪案件的客观需要，完全具有法律地位。 “两规”措施的出台为纪检监察机关提供了强有力的办案手段。随着反腐败斗争的深入和发展，“两规”措施的实施为纪检监察机关突破领导干部的违法违纪案件发挥了重要作用，并具有不可代替性。就一些领导干部职务犯罪案件来看，很多是纪检监察机关与司法部门联合办案，由纪检监察机关采取“两规”措施突破的。在现阶段，对领导干部尤其是对县处级以上领导干部的违法违纪案件的调查取证，基本上是由纪检监察机关来完成的。就拿贿赂问题来说，施、受贿赂的双方当事人，在逃避法律制裁上是完全一致的。他们的作案手段是一对一，其行为极为复杂和隐蔽。要有效防止双方串通，使其对贿赂问题的陈述客观、真实，就必须在一定的时间内和某种程度上限制他们的活动范围。“两规”作为党的纪律检查和国家的行政监察措施，在调查违反党纪政纪的案件过程中，对于是防止作案人串通一气、毁匿有关证据、逃避调查等直接危害案件调查工作正常进行的问题的发生，在客观需要上是最有效的选择。 但是，在这里我们要明确“两规”措施与司法机关的强制措施有本质的不同：第一，“两规”是一种党纪政纪措施，是由纪检监察机关作出决定并执行，任何其他机关都不能使用这项措施。第二，“两规”是在一定程度上限制有关涉案人员的活动，防止有关涉案人员进行干扰、损害案件调查工作正常进行的措施，因此它有一定的强制性，但又不像司法机关强制措施那样完全剥夺嫌疑人的人身自由。第三，“两规”措施在期限上以涉案人员说明和讲清有关问题为量度，早讲清楚早结束，直到把问题讲清楚为止。 运用“两规”措施，要理直气壮。如何克服在办案中采取“两规”措施带来的思想顾虑呢？ 首先，要从思想上提高认识，树立运用“两规”措施的自信心。党中央、国务院既然为纪检监察机关提供了反腐败斗争使用“两规”的法律保证，我们就应该毫不动摇地运用好这个办案法宝。该用的时候就坚决用上去，压滤机滤布厂家不能等、不能拖，更不能犹豫不决。 其次，在我们办案过程中，随时都要有采取“两规”措施的思想准备和打算，防止打无准备之仗。 再次，要提高运用“两规”的责任心和操作技能，保证“两规”的成效和安全。2001年，我们在查办某公司张某和万某集体嫖娼案件时，在证据不充分的情况下，依据举报人提供的具体情节，坚决果断迅速地对张某万某实行“两规”，连续三天三夜的斗智斗勇，终于使两人交待了嫖娼的全部事实经过，使案情得到最终突破。 运用“两规”措施要注意把握时机。把握“两规”的时机对突破案情来说十分重要，过早会增加调查人员工作量，过迟又会贻误战机，使本应突破的案件变成夹生饭。 在运用“两规”措施时也要因案而定。今年，我们在调查某单位领导接受下属单位送的礼金、物品问题时，在先摸清基本情况后，选择了先从收受礼金最少、职务最低的涉案人员入手。其理由是：这些人员不是调查的主要对象，钱又得的少，思想上没有多大的顾虑，比较容易配合调查组搞清楚问题。决定一作出，我们先找该单位的办公室主任和科室负责人谈话，经过不到一天的时间，他们就如实