建築物機械停車設備設置及檢查管理辦法一.docVIP

建築物機械停車設備設置及檢查管理辦法簡介 鍾聖焜 建築管理概論 一、我國建築管理之沿革 　我國自古以來的建築發展，從古籍記載可知歷代極其重視建築之制式，例如周禮所靚，「王宮門阿之五雉，宮隅之七雉，城隅之九雉，……門阿之制以為都城之制，宮隅之制以為諸候之城制」，此外宋時之營造法式，清時之工程做法則例，乃是規定建築物之大小木做、台基、裝修、色彩等應依營建者身分地位而異，其各細部之制作應有一定之法則，雖然此種制式是封建制度所然，但也收到建築管理的效果，所謂營造法式、工程做法則例未嘗不是建築技術規範之一種，其沿傳之尺寸及工法顯然應已考慮結構及防火的安全性。雖然為明敘其所以然，但已寓規範於制式之內，唯一不同者，規範乃是最低適用標準，建築管理是公權力之行使，建築管理之必要，則中外古今皆然，此一規範標準乃繫乎人民生命財產之安全。 　　一般而言建築管理首先重視結構穩定及消防安全，其次為防止疾病蔓延，公共衛生有關之給水及污水排放也屬管制項目，為維護居住健康因而重視通風採光、冷熱溼度及噪音之調節，為所居住之便利因此規定居室空間之需求標準，為求整體經濟效益因此有建材標準化之構想，為求有限資源之有效利用，因此規定建築物節約能源之設計準則，為求社區居民安適居住因此有土地使用之管制以及美觀審查。基於前敘之需要，逐漸發展為建築管理之體系，也就是管制建築設計、營造活動及使用行為之一套制度，包括法規條文、管制要求及執行程序等，可區分為基準法、授權規定(管理規則)、稽查及審核官員(建築、衛生、都市計畫、消防檢查員)、相關文件(國家標準、技術規範、許可執照)等要素。同時必須敘明設計與法規之關係，設計與法規原屬系統一體兩面，設計是在闡明系統概念或界定系統範圍及其限制，法規則補充強調系統的延續，而現行管理體系乃是承繼數百年社會經驗及經濟制度變遷的結果。 　　民國以後，二十七年時二月二十六日國民政府制定公佈建築法，以為建築管理之依據。全法計五章四十七條，第一章總則，明定建築法之適用範圍，各級主管建築之機關，設計人及承造人資源之限制。第二章建築許可，明定公有建築築物及私有建築物申請建照應遵辦事項及建築執照核發之期限，擅自建築之處罰等事項。第三章建築界限明定建築線及有關退讓建築之規定。第四章建築管理，明定建築物施工期限、開工報告、施工勤儉、施工場所之安全設備等規定，及供公眾使用建築物之管理等事項。第五章附則，為關於本法之施行辦法、建築技術準則之訂定及特種建築物之特許等事項。建築管理法規之基本母法於焉完備，建築管理亦進入嶄新之里程。 　　建築法公佈施行六載後，基於執行上之經驗及實際情勢之需要，三十三年九月二十一日國民政府再予修正公布。此次修正之重點如下： （一）擴大建築法之適用範圍。應為本法適用之區域，其聚居人口在十萬人以上，修正為人口在五萬人以上。 （二）明定建築師及營造業之管理規則由內政部定之，據以管理建築師之營造業。 （三）明定建築物傾頹或朽壞，非立即拆除有危險之虞者，得於呈報市、縣主管建築機關後即行拆除，免領拆除執照。 （四）增訂建築物有妨礙都市計畫之情形者，市、縣主管建築機關得令其修改或停止使用，必要時得令其拆除，以配合都市計畫法之實施。 （五）增訂住宅建築遇有大量需要時，得由市、縣主管建築機關依據當地情形統籌計畫建築之，以應戰時重建之實際需要。 （六）明定地方政府得依地方情形，分別訂定建築管理規矩，但應經內政部之核定。 民國五十五年五月，內政部鑒於近世建築技術突飛猛進，建築材料日新月異，建築管理之方法亦隨時代愈異更新，而建築法之頒行已久，不能適應實際需要，乃與行政院國際經濟合作發展委員會合作，邀請專家學者及機關代表，設置法規修定小組。積極研擬建築法修正草案，迄五十六年二月底研定完竣，提請行政院國際經濟合作發展委員會都市建築及住宅計畫小組，對於該修正草案再提出修正意見後由內政部會商有關機一再審慎研商，報請行政院咨請立法院審議通過，民國六十年十二月二十二日經總統公佈施行。此次修正之幅度較大，修正為九章一Ｏ五條，修正之要點如下： （一）修正建築法之適用地區。為使建築法與都市計畫法二者之規定互相配合，與適應實際需要，乃修訂本法之適用地區為實施都市計畫地區及經中央主管建築機關指定之地區，以及雖非都市計畫地區或中央主管機關指定地區，但其建築物為供公眾使用或為公有者，應依併適用之。 （二）增訂小規模建築物得免由建築師設計、監造或營造業承造之規定，以資便民。 （三）增訂國產建築材料之獎勵使用與研究改進等規定。 （四）增訂各級政府得製訂標準建築圖樣以供人民選用之規定，以利國宅政策之推行。 （五）增訂上級主管建築機關對於其次級主管建築機關應負指導，考核責任之規定，藉資督促建管業務之改進。 （六）明訂未經請領使用執照不得接水接電。 （