国家税务局年度工作计划.docVIP

国家税务局年度工作计划 （一）突出组织收入中心，为新一轮快速发展提供雄厚的财力保障。 　　认真分析全年收入形势，任务虽很艰巨，但困难与优势同在，挑战与机遇并存。困难主要体现在：一是区域经济发展不平衡，经济税收向中心城市、中心城镇集中的趋势日益加剧，盆周山区、民族地区整体经济发展质量、经济税源基础与经济发达地区的差距不仅没有缩小反而有拉大的态势。二是随着国家宏观调控措施的实施，我省部分优势行业如建筑业、房地产业、制造业等行业增幅放缓，利润减少，直接影响地税收入。三是部分地方上年税收收入中一次性收入较多，基数大而导致增速下降。四是个人所得税政策的调整，预计全省将减少地方税收10亿元左右。继续实施促进西部大开发、促进就业再就业等方面的税收优惠政策，实施新的支持经济社会发展的税收政策，都将带来一定的减收。但完成任务的有利因素也不少：一是从全省经济发展的基础层面看，我省经济增长的动能不断释放，已进入快速发展期。加快工业强省、大力提高城镇化率的一系列举措，推动产业梯度转移步伐加快，消费结构、产业结构全面升级，国内生产总值将继续保持10%以上增长的良好势头，税收增收有坚实的经济基础保障。二是投资与消费作为推动我省经济发展的双引擎正发挥强大的驱动作用。十五期间全省累计1万多亿元的固定资产投资正不断产生催化效应，转化为消费潜能。今年全社会固定资产投资又将达3680亿元，同比增长15%，社会消费品总额达3039亿元，同比增长12%，这些既拉动了经济增长,也形成了现实的税收收入。三是全省300个重点建设项目年内陆续上马，强力推动相关产业、行业经济效益明显提升，直接带动某些主体税种实现较大增收。四是总局、省局近几年来实施的一系列加强征管的措施会继续发挥作用，今年在分税种的制度及管理上还将陆续出台一些新的措施。我省宏观税负总体上还低于全国平均水平，有的领域还没有做到应收尽收。特别是部分税种与相关经济增长指标不具有可比性，全省欠税额仍然偏大，决定了向征管要收入既是做好组织收入工作的有力手段，也有现实潜力可挖。五是省委强调，要举全省之力、集全省之智，一年上个新台阶、几年发生大变化。目前全省上下埋头干事业、竞相谋发展的氛围日益浓厚。我们地税系统理应把握大势，拿出奋发有为、跨越前行的姿态，发挥能征善管的优势，以高于全国平均水平的速度，实现税收收入的较快增长。 　　当前，省委多次强调的推动各项工作的坚强有力手段，就是求真务实抓落实。学忠书记明确指出：省委、省政府的工作思路很清楚，各地各部门的主要任务就是贯彻执行，狠抓落实。充分表明省委对当前及今后一个时期我省经济发展走势的把握是准确的，对结果也是更加关注的。因此实干就是能力，落实就是水平，既是对各级领导干部工作态度、工作作风和工作实绩的考评标准，也是与正确的政绩观相适应的用人标准。地税系统各级领导干部要多研究解决问题的办法；多研究加强征管的有效举措；多扑下身子抓落实，有衣带渐宽终不悔的执着，勇于探索、敢于攻坚，不断开创各项税收工作的新局面。 　　（二）着力抓好税收法制工作，全面推进依法治税。继续坚持规范、务实、创新的法制工作思路，以贯彻《全面推进依法行政纲要》为主线，以实施税收执法责任制为重点，规范税收执法行为，加强税收执法监督，全面推进依法行政，扎扎实实做好税收法制工作。 　　坚持依法组织收入原则。正确认识和处理税收计划与依法治税的关系，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。严格税收减免管理办法，绝不能越权擅自减免税收。要怀着对人民群众的深厚感情，认真落实再就业、防治禽流感及西部大开发等各类税收优惠政策。 　　全面推进税收执法责任制。认真贯彻内外并举、重在治内、以内促外的工作方针，积极探索通过税收执法责任制来创新税收管理新机制。要按照总局税收执法责任制范本的要求，修订完善岗位职责和工作规程，进一步明确岗位间的工作衔接关系，确保相互间职责分明，运转流畅。加强税收执法监督，加大执法检查的力度，开展执法考核评议，严格执法过错追究。严格执行重大案件审理工作制度。认真贯彻实施行政许可法，不得擅自设立税务行政许可。认真开展五五普法工作。 　　规范执法行为，促进执法公正。公正与效率，是税务部门理应追求的执法价值取向。税务干部头顶国徽，身穿制服，在老百姓和纳税人眼里，就是公平和正义、党和政府的代表。随意执法、执法不公、效率低下，亵渎的是国家公权，败坏的是党和政府的形象，损害的是人民群众和纳税人利益，必须坚决制止。要依法加强税收征管，严格、公正、文明、高效执法。要按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策。大力推行各种便民措施。切实规范税收执法行为，正确履行职责，依法保障税务行政管理相对人的合法权益。 　　（三）着力抓好科学化、精细