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浅谈城管执法形象的树立 发布时间： 2010-03-11 00:00:00 　　 浅谈城管执法形象的树立 目前，正是我国政府职能的转变的重要时期，依法行政，执政为民是每一级行政机关工作的方针和重点。随着我国法律法规日趋健全，人民群众法律意识日益觉醒、政务信息不断公开与透明，作为一个新生事物，良好的公众形象是城管执法工作必不可少组成部分，对于城管执法工作的顺利实施有着至关重要的影响。 一、形象是由内而外的综合管理水平的体现，是衡量城管执法工作优劣的一个重要的砝码 形象是指社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象，即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。作为城市管理行政执法部门，这支队伍的形象就是城管执法工作开展过程中在社会公众心目中的反映，是社会公众对城管执法工作的总体评价。 从自身分析，城管执法队伍形象的构成要素包括内在的和外显两个部分。内在因素主要包括队员素质、规章制度、管理水平、执法程序等，显性的因素才是媒体和群众对执法队伍的看法。从公众评价的角度分析，执法队伍形象要素包括知名度和满意度两个方面。知名度指执法工作为公众所知晓、了解的程度，它是衡量执法队伍形象量的指标；满意度指获得公众信任、赞许的程度，它是衡量执法队伍形象的质的指标。 可以说，形象是城管执法工作外在的表现，但更多是执法队伍内在素质的体现。作为一个执法部门，城管执法工作是严格依照国家相关的法律法规实施的。要想让执法队伍的形象好，就必须提高队伍素质。同样，只有城管执法队伍素质高，才能够有好的形象。因此，形象是由内而外的综合管理水平的体现，是衡量城管执法工作优劣的一个重要的砝码 二、树立良好的形象是我们新兴的城管执法工作顺利开展的客观需求 城市管理行政执法工作的实施，推进了城市管理重心下移,完善了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系,相对集中和统一行使环卫、园林、规划、环保、工商、公安、城管、公用、人防、房管、建管、拆迁等部门的行政处罚权,“多头执法”问题得到解决。但是作为一种新的执法形式，一支新的执法队伍，良好形象的树立是执法工作能够顺利开展的重要保障，这是因为： 1、 树立良好的形象是转变政府职能，创造良好经济和社会环境的需要 一个地区是否有一个好的服务环境，直接影响着当地经济和社会的发展。城管执法工作就是要为经济和社会发展服务，城管执法的形象也是服务环境的体现。 在传统的城市管理体制中，工商、环保、市容、市政等各部门执法范围不同，极易出现 “多头执法”的局面，人民群众对这种“九龙管水”、执法扰民的状况十分反感。同时尽管各部门行政执法人员总数不少，但分散到各支队伍后，都感到力量不足，往往要靠雇佣临时工执法，加之大多数没有经费保障，凭借“靠山吃山”的错误思想，靠罚款和收费养活执法队伍，导致执法方式简单、粗暴，乱收费、乱罚款、以罚代管的现象比较严重，人民群众意见较大，甚至尖锐地批评有些地方和部门“管理就是收费、执法就是罚款”。而由于服务“软环境”滞后，一度制约了城市经济的发展步伐。 城市管理行政执法工作的开展，不仅将行政处罚权相对集中，原有关行政主管部门不得再行使已有综合执法机关集中行使的行政处罚权，而且推动了城市管理纳入规范化的轨道。由于城管执法工作直接面对企事业单位、人民群众，处罚范围涵盖社会的方方面面，城管执法工作的形象也就直接反映城市管理水平，对城市经济和社会环境会带来直接的影响。 因此，树立良好的形象是转变政府职能，创造良好经济和社会环境的需要。 2、 树立良好的形象是城管执法工作获得更多群众理解和支持的需要 “民为邦本，本固邦宁。”城管执法工作的出发点和落脚点还是为广大人民群众服务。城管执法工作从根本上消除了传统行政处罚中执法依据不清、执法主体资格不明、执法监督乏力等不规范现象，从而促进和保障社会生产力的发展，更好的保护了公民、法人和其他组织的合法权益。但是，作为基层执法部门，城管执法工作的开展，不免会触动个别单位和个人的私利。加之目前许多群众法律意识薄弱，对于城市管理相关法律、法规认识不够。城市建设、规划又存在很多历史遗留问题，使得城管执法工作的开展步履维艰。 作为人民的执法队伍，当产生利益冲突时，执法者的语言、态度、执法程序就显得尤为重要。而这些正是执法队伍形象的重要组成部分。执法者能否做到语言文明、程序合法，坚持依法行政，自觉保护人民的基本权利；能否做到公正文明执法，使最广大人民的根本利益在法律范围内得到充分体现；能否做到未经授权，不能设定和实施任何剥夺或限制公民权利的行为；能否做到服务于人民，密切联系群众，倾听群众意见和呼声，接受群众监督，为人民群众排忧解难，也就决定了执法工作能否得到人民群众的支持与满意。 只有通过 “权为民所用，情为民所系，利为民所谋”执法形象的树立，才能够使执法工作得到最