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普安县水上交通事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处置本县水上交通事故，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与的水上交通突发事件应急处置体系，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，在县人民政府突发公共事件总体应急预案的指导下，特制定本预案。 （二）工作原则 坚持“以救为主，防救结合”、“救人为先、救物稍缓”的大原则，具体操作应遵循“党委政府统一领导，各部门分工负责，紧密配合，协调一致”以及“干群结合”、“警民结合”、“快速高效”等原则。 1、集中指挥，分级管理。根据水上交通事故的严重性、可控性，实行分级负责制，分级发布和启动应急预案，事故严重或管辖水域交叉具有争议的，由上一级指挥机构直接管辖或指定管辖。建立健全统一领导、集中指挥、运转高效的组织体系，确保应急处置工作有序开展。 2、及时处置，就近救援。加强预警响应机制建设和事故信息的收集、监测和报告工作，救助工作以事故发生地为主进行，应急处置机构应迅速调派人员、装备赶赴事故现场实施救助，根据需要，可征用事故现场附近所有工具参与救助。 3、整合资源，协作配合。充分调动应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源，组织公安、消防、海事、卫生、民政等有关部门人员积极参与事故救助及处置，互相配合，协同作战，最大限度降低损失。 4、加强宣教，平战结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强水上安全生产、事故预防和自救逃生等知识的宣传教育和应急救援队伍、装备建设，适时开展应急演练，提高战斗力。 （三）编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《贵州省水上交通事故应急预案》和《黔西南州水上交通事故应急预案》、《普安县人民政府突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规及规定。 （四）适用范围 本预案适用于本辖区发生的水上交通事故。 二、事故级别认定和风险分析 （一）事故分级标准 根据《水上交通事故统计办法》（2002年8月26日交通部令[2002]5号），水上交通事故按照人员伤亡和直接经济损失分级标准按下表执行： 水上交通事故分级标准表 重大事故 大事故 一般事故 小事故 3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶 死亡3人以上；或直接经济损失500万元以上。 死亡1-2人；或直接经济损失500万元以下，300万元以上。 人员有重伤；或直接经济损失300万元以下，50万元以上。 没有达到一般事故等级以上的事故。 500总吨以上、3000总吨以下或主机功率1500千瓦以上、3000千瓦以下的船舶 死亡3人以上；或直接经济损失300万元以上。 死亡1-2人；或直接经济损失300万元以下，50万元以上。 人员有重伤；或直接经济损失50万元以下，20万元以上。 没有达到一般事故等级以上的事故。 500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶 死亡3人以上；或直接经济损失50万元以上。 死亡1-2人；或直接经济损失50万元以下，20万元以上。 人员有重伤；或直接经济损失20万元以下，10万元以上。 没有达到一般事故等级以上的事故。 （二）风险分析 我县水上交通运输还处于低水平发展阶段。船员素质低，船舶质量低标准，安全投入少、设施设备落后，水上交通运输存在不少问题和安全隐患。 1、船舶：风险船种主要是辖区内的运输船舶和擅自改变用途载客的自用船、渔船等，活动频率高，发生事故可能性大；其主要风险要件包括冒险航行、操纵技术、船体结构、船舶稳性、实载浮态、操纵系统、消防设备、救生设备、防污染设备等。 2、时间：风险时间主要包括元旦节、春节、五一节、国庆节、洪汛期、季节变更突风期、沿江轮回赶集天、学生放假、民俗风情节日、婚丧嫁娶等，由于此期间出行人员集中，船舶运行频繁，发生事故的可能性比较大。 3、水域：风险水域主要包括我县辖区的北盘江光照库区（高风险水域），南京桥水库库区、幸福水库库区（一般风险水域）。 三、组织机构与职责 （一）成立水上交通事故应急处置指挥部。县人民政府分管副县长任总指挥；县人民政府办公室分管副主任、县交通运输局局长、县地方海事处处长、县安全生产监督管理局局长任副总指挥，成员由县财政局、县公安局、县民政局、县农业林业和扶贫开发局、县卫生和食品药品监督管理局、县水利局、县环境保护局、县文化体育旅游和广播电影电视局、县水利水电工程移民局、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县海事处基层海事所、乡镇人民政府等单位负责人组成，必要时可抽调其他部门参与。下设办公室在县地方海事处，由海事处处长兼任办公室主任。 1、指挥部主要职责：全面了解水上交通事故基本情况，制定处置对策；向县委、县政府和上级机关汇报情况，统