第七——八 行政向对方 行政监督主体3.docVIP

南汇电大＿ 行政法与行政诉讼法 课程教案 授课教师 姚远 教研室 法学 单元 3 授课题目 第七——八章 行政相对方 行政法制监督主体 授课类型 面授 上课班级 12秋行政管理本科2班 上课时间 10.19 教学课时 4 教学重点 　　1．行政相对方概述。 　　2．行政相对方的法律地位。 　　．行政法制监督主体的监督。 教学难点 　1．行政相对方概述。．行政法制监督主体的监督。 教学过程： 课 前 指 导 1、浏览该课程的框架图 2、速读教材第一单元内容 3、浏览网上课堂资源 教学内容 教学方法 资源介绍 其他 第七章 行政相对方 本章的教学目的与要求是：明确行政相对方的概念及其法律地位，了解行政相对方的分类。 　　本章本章的教学内容有是： 　　1．行政相对方概述。 　　2．行政相对方的法律地位。 同学们学习本章时需要把握的同学们学习本章时需要把握的学习重点： 　　1．行政相对方的分类。 　　根据不同的标准，可以对行政相对方进行不同的分类。 　　（1）个人 相对方与组织相对方依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以分为个人相对方与组织相对方。个人相对方主要包括公民、外国人和无国籍人。组织相对方主要包括各种具有法人地位或非法人地位的中外企业组织、事业组织、社会团体等。 　　（2）直接相对方与间接相对方依据行政相对方与行政主体的行政行为的关系为标准，可以 分为直接相对方与间接相对方。直接相对方是行政行为直接作用的对象，其权益受到行政行为的直接影响。间接相对方是行政行为间接作用的对象，其权益受到行政行为的间接影响。 　　（3）抽象相对方与具体相对方依据行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，可将行政相对方分为抽象相对方与具体相对方、抽象相对方是指行政行为所影响的对象是不特定的大多数人。具体相对方是指行政行为所影响的对象是特定的人。 　　 　　2．行政相对方的法律地位。 　　行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利、义务表现出来的。 　　（1）行政相对方的权利 　　A．提出申请的权利 　　B．参与行政管理的权利 　　C．听证的权利 　　D．了解情况的权利 　　E．申请行政法上的救济的权利 　　（2）行政相对方的义务 　　A．服从行政管理的义务 　　B．协助行政主体执行公务的义务 　　C．遵循法定程序要求的义务 第八章 行政法制监督主体 　　本章的教学目的与要求是：明确行政法制监督的含义及其构成，掌握行政法制监督主体的监督方式。本章的本章的教学内容有有： 　　1．行政法制监督概述。 　　2．行政法制监督主体的监督。 　　同学们学习本章时需要把握的同学们学习本章时需要把握的学习重点： 　　1．行政法制监督的含义。 　　行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。 2．行政法制监督的构成。 　　行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。 　　行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督，权力性监督主体一般能对被监督主体直接采取法律上的措施，产生法律效力。而权利性监督主体则不能作出直接产生法律效果的监督行为，而只能通过批评、建议、申诉、控告、检举等方式向权力性监督主体反映，或通过新闻媒体曝光而引起权力性监督主体的注意，最终由权力性监督主体采取具有直接法律效果的措施。因此，权利性监督主体的监督是启动行政法制监督的前提和基础，二者结合在一起共同实现行政法制监督的目标。 　　行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。 　　行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。 3．行政法制监督主体的监督方式。 　　（1）国家权力机关的监督 　　我国《宪法》和组织法规定，国家行政机关由权力机关产生，对它负责、受它监督，因此，国家权力机关对行政机关的监督是全面的，具有最高权威性的。国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种： 　　A．法律监督 　　主要是对行政机关遵守和执行宪法、法律、法规或决议的情况进行检查，撤销行政机关制定的与宪法、法律、法规相抵触的规范性文件。 　　B．工作监督 　　主要是审查政府工作报告，审查和批准政府提出的国民经济和社会发展计划和